新版和平框架，換湯不換藥，烏克蘭能保住主權嗎

日內瓦談判桌上的文件翻動聲背后，是一個國家主權被細細拆解的聲音。

當地時間11月23日，瑞士日內瓦，美國和烏克蘭代表團閉門會談一整天后，白宮發布聯合聲明，宣布雙方已起草了一份“更新、完善的和平框架”。

聲明稱磋商“建設性、聚焦且相互尊重”，并取得了“有意義的進展”。

表面上，這份新版框架回應了烏克蘭和歐洲的一些關切，取代了此前引發軒然大波的“28點計劃”。但仔細審視，這更像是一場精心編排的政治演出，核心條款依然要求烏克蘭讓渡大量主權。

01 表面進展：日內瓦會談的“成果”與“ gratitude”

美烏雙方在聯合聲明中強調，任何未來協議必須“完全維護烏克蘭的主權”，并確保“可持續的公正和平”。這與此前泄露的版本形成鮮明對比，至少表面上如此。

烏克蘭總統辦公室負責人安德烈·耶爾馬克稱會談取得了“出色進展”。他甚至表示，新版本“已經反映了基輔的大部分關鍵優先事項”。

美國國務卿馬可·魯比奧則對媒體表示，此次會談是“最具成果的”，取得了“最大進展”。他的話語中透露出一種緊迫感，指出美方團隊正在引入“一些調整”，但仍有更多工作要做。

在聯合聲明中，烏克蘭代表團還重申了對美國及其總統特朗普的感謝，這一表態頗為微妙。

考慮到特朗普剛剛在社交媒體上抨擊烏克蘭領導層“沒有表達任何感激”，這段表述更像是外交妥協的產物。

02 原版計劃：被多方反對的“28點”方案

要理解當前談判的實質，我們必須回顧引發巨大爭議的原版“28點計劃”。這一方案包含了一系列對烏克蘭而言極為苛刻的條款。

根據報道，原版方案要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部分地區撤軍。這實際上意味著烏克蘭將放棄大量領土。

方案還包含限制烏克蘭軍隊規模、放棄遠程武器等內容。這些限制將極大削弱烏克蘭的自衛能力，使其在未來面對俄羅斯威脅時更加脆弱。

最引發爭議的是，方案要求烏克蘭“永遠放棄加入北約”。對于一個主權國家來說，安全選擇權的讓渡是對其主權的嚴重損害。

歐洲領導人對原版方案反應強烈。歐洲理事會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩明確提出了歐盟的三項基本原則：

“第一，邊界不能以武力改變；第二，作為主權國家，烏克蘭的武裝部隊不能受到會使該國容易遭受未來攻擊的限制；第三，歐盟在確保烏克蘭和平方面的核心作用必須得到充分體現。”

03 框架調整：文本變化與實際讓步

在各方壓力下，新版框架做出了一些調整。聯合聲明強調，任何未來協議必須“完全維護烏克蘭的主權”。這一表述反復出現，顯然是為了回應外界的批評。

然而，關鍵條款的修改更多是措辭上的藝術而非實質性的改變。

以領土問題為例，原版中直接的“撤軍讓地”在新版中可能變為“凍結當前戰線，啟動領土問題政治談判”。表面上是商量著來，實則換湯不換藥。

關于軍事限制，歐洲方面提出的反對意見起到了一定作用。歐洲計劃建議“允許烏克蘭擁有比美國計劃中更大規模的武裝力量”，并且“領土交換談判應從前線開始，而不是從關于哪些地區應被視為俄羅斯的預先確定觀點開始”。

然而，這些調整并未改變一個基本事實：烏克蘭仍將被要求接受其主權領土的喪失和國防能力的限制。

安全保證方面，新框架提出美歐將提供某種形式的安全承諾。但正如媒體報道所指出的，這些保證的機制“沒有明確界定”，讓人懷疑其實際價值。

04 地緣博弈：各方的盤算與底線

日內瓦會談不僅僅是美烏雙方的對話，還涉及歐洲多國。在烏美雙邊會談之前，“歐洲官員加入了美國和烏克蘭代表團進行談判”，這一順序本身就說明問題。

歐洲正努力影響進程，避免完全被排除在決策圈外。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍甚至宣布計劃召開一次支持烏克蘭國家的視頻會議。

特朗普政府則有自己明確的優先事項。聯合聲明強調，“該框架下的最終決定將由烏克蘭和美國總統做出”，這一表述幾乎邊緣化了歐洲盟友。

俄羅斯則是這場博弈中沉默的玩家。克里姆林宮對最初的和平計劃表示歡迎，但對最新進展保持謹慎，稱“仍無通過官方渠道獲得的信息”。

烏克蘭面臨殘酷的現實選擇：在戰場上取勝的前景黯淡，而繼續戰斗的能力取決于西方的支持。特朗普設定的11月27日最后期限懸在談判之上，是一種典型的極限施壓策略。

05 主權困境：文字游戲背后的殘酷現實

新版和平框架的精妙之處在于其語言上的模糊性。聯合聲明中充滿“建設性、聚焦且相互尊重”、“有意義的進展”等外交辭令，掩蓋了嚴峻的現實。

當聯合聲明重申任何協議必須“完全維護烏克蘭的主權”時，它巧妙地回避了主權定義這一核心問題。對一個國家來說，領土完整是主權的基本要素，而任何基于當前戰線的解決方案都意味著烏克蘭對這一原則的放棄。

軍事限制也是如此。無論數字如何調整，核心是烏克蘭將被禁止開發或獲取遠程打擊武器，這實際上剝奪了其威懾能力。

最令人擔憂的是，框架中關于安全保障的承諾缺乏具體性。聯合聲明僅泛泛提及“確保烏克蘭的安全、穩定和復蘇”，卻沒有提供任何有法律約束力的安全保障機制。

歐盟領導人強調的“邊界不能以武力改變”原則與和平框架的實際內容之間存在明顯矛盾。如果接受俄羅斯通過武力獲得的領土，無疑開創了一個危險的先例。

白宮聲明中寫道，雙方同意在未來數日繼續就聯合提案展開密集工作。而框架下的最終決定，將交由烏克蘭和美國總統拍板。

日內瓦的談判室里，文件紙張沙沙作響，外交官們謹慎斟酌著每個用詞。而在烏克蘭前線，炮火仍在轟鳴。

當和平框架用“主權”一詞掩蓋主權的流失，用“公正”形容明顯的不公，澤連斯基手中已沒有好的選擇，只有不那么壞的選項。