審學研 | 拒執罪怎樣跳出追訴困境？

近日，遼寧高院舉行了第八期“審學研”第二場課題研討會。阜新蒙古族自治縣人民法院執行局法官姜鈺瀅走到臺前，匯報《立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解問題研究》和《拒不執行判決、裁定罪的追訴困境及優化路徑》兩項課題研究成果。

在第一項課題中，姜鈺瀅結合我國矛盾糾紛執前化解工作推進的時代背景，系統梳理了立審執三部門運行模式變遷，重點呈現了三部門職能分工與互動關系隨相關改革部署落地而發生的調整與演進。

“特別是最高法院相關工作指引的出臺，各地法院在立案、審判、執行三個環節的協同配合上有了更明確的方向和抓手。”姜鈺瀅認為，當前，部分地區的局部實踐已收獲顯著成效，彰顯出立審執協調配合的積極意義與巨大潛力，但實踐中也存在影響立審執協同配合的障礙。”

破解司法實踐中遇到的難題是“審學研”一體化機制的題中之義。在課題研究中，姜鈺瀅重點對當下影響立審執協調配合的因素進行了分析。環節銜接不暢、保障體系欠缺、執前督促不足等問題，一定程度上影響了司法程序的順暢流轉和當事人合法權益的高效實現。

在深入分析問題成因基礎上，姜鈺瀅提出建立立審執全流程銜接的標準化操作指引、完善定期聯合會制度、強化跨部門協作的理論認知與實務培訓、搭建全流程信息化協同平臺、完善執前督促機制等舉措，推動立審執各環節從“分段運行”轉向“協同聯動”，推動矛盾糾紛從后端執行向前端化解轉移，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高要求。

加大對拒執行為的打擊力度，是保障當事人勝訴權益得以有效兌現的重要舉措。在第二項課題中，姜鈺瀅以拒不執行判決、裁定罪的立法沿革與追訴模式演變脈絡為研究起點，結合司法實踐深入分析該罪追訴程序的現實困境，總結出罪名適用率長期偏低致刑事懲戒威懾作用未充分發揮、追訴流程啟動繁瑣制約案件辦理效率、自訴程序追訴成功率低影響被害人權益保障等問題。

“從司法實踐來看，不少案件中，拒執罪追訴程序啟動后，被執行人出于對承擔刑事責任的畏懼，往往會主動履行生效判決確定的義務。”姜鈺瀅指出，拒執罪追訴程序的啟動，對被執行人具有普遍的現實威懾力。

為此，她建議完善法院移送程序，以窮盡強制執行措施為移送前置條件，以合議庭審查及符合法定證據要求為移送硬性門檻。建立協同打擊機制，司法機關初步核查拒執線索并固定基礎證據，公安機關進行專業偵查取證，檢察機關負責審查監督并確保案件質量，推動三方從“各自履職”轉向“協同發力”。同時，優化自訴追訴機制，通過建立法官提前告知機制、完善自訴人取證途徑及構建執行法官出庭支持模式，為自訴程序提供有效保障，進而完善拒執罪追訴體系，切實維護司法權威與當事人合法權益。

“兩項課題均指向破解‘執行難’，體現了‘審學研’一體化機制的責任擔當。”“課題找準了以理論研究指導司法實踐的切入點，具有較強的現實意義，如果進一步細化舉措，相信能更好發揮實操指導意義。”“論文框架清晰，體現出法官嚴謹的邏輯思路，建議再適當增加些典型案例，說明問題會更充分詳實。”每一項課題匯報后，與會專家學者、資深法官、干警代表先后發言，談體會、說心得、講觀點，對兩項研究成果表示肯定，并提出在強化數據分析、加強實證研究、嚴密敘述邏輯等方面進一步深入研究的建議，為推動實質化解矛盾糾紛、推動解決“執行難”作出積極貢獻。

研討中，理論導師和實務導師分別圍繞理論依據、寫作結構、論述內容進行點評。

遼寧高院相關負責同志，專家學者、資深法官、青年干警代表以及“審學研”第八期駐院研究人員等參加研討會并交流發言。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨王海濤

視頻丨遼寧法治報社

融媒體發展部

制作丨李夢飛