艾森豪威爾警告成真!退役將領(lǐng)變億萬富翁,霸權(quán)背后是資本的貪婪
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2024年,美國軍費開支逼近1萬億美元,較十年前的6400億美元大幅增長;F-35戰(zhàn)斗機(jī)項目初始預(yù)算2000億美元,如今終身成本已飆升至1.7萬億美元。
一邊是納稅人承擔(dān)的巨額開支,一邊是國防股連續(xù)多年跑贏市場的亮眼表現(xiàn),艾森豪威爾曾嚴(yán)厲警告“警惕軍工復(fù)合體的不當(dāng)影響力”,為何這一警示終究淪為空談?
這個由政府、軍隊、企業(yè)交織而成的利益網(wǎng)絡(luò),如何將戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)賺不賠的生意”,又怎樣綁架了國家政策與民主根基?
美國軍工復(fù)合體的屹立不倒,源于“人員、政治、機(jī)制”三重綁定形成的堅固利益鏈條,讓其成為難以撼動的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。
“旋轉(zhuǎn)門”的雙向流動是核心紐帶,63%的國防游說者曾是政府雇員,他們帶著內(nèi)部信息與人脈資源跳槽至軍工企業(yè),為企業(yè)游說提供天然優(yōu)勢。
更令人震驚的是,在美國80%的退役四星上將和海軍上將,卸任后紛紛進(jìn)入國防領(lǐng)域擔(dān)任董事、顧問或游說者。
美國前參謀長聯(lián)席會議主席勞埃德?奧斯汀,在卸任后成為雷神公司董事,美國中央司令部前司令戴維?彼得雷烏斯,則轉(zhuǎn)型為軍工領(lǐng)域私募股權(quán)合伙人。
威廉?林恩三世的經(jīng)歷更是典型:他從克林頓政府國防部副部長跳槽至雷神公司任資深副總裁,年薪超百萬美元,后在奧巴馬“破例”任命下重返國防部,2011年離職后僅三年就賺取近3000萬美元,完美詮釋了“在位鋪路、卸任獲利”的利益閉環(huán)。
政治層面的精準(zhǔn)綁定讓利益網(wǎng)絡(luò)持續(xù)固化,國防工業(yè)將90%以上的政治捐款投向支持增加軍費的立法者,眾議院和參議院軍事委員會成員中,支持增費者收到的捐款是反對者的4倍。
2023財年,支持新增400億美元國防預(yù)算的眾議院成員籌集了約300萬美元捐款,參議院支持新增450億美元開支的議員則獲得720萬美元捐贈。
同時,企業(yè)通過“利益均沾”策略鞏固政治支持:F-35項目的供應(yīng)鏈覆蓋46個州,直接和間接雇傭12.5萬人,平均每個州占美國國防總開支的2%,人均年國防開支約2200美元。
這種分散布局讓政客不敢輕易質(zhì)疑國防承包商,生怕失去選區(qū)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致《國防授權(quán)法案》近五年贊成率高達(dá)80%,即便在政治分裂期,兩黨也在此議題上高度默契。
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壟斷盈利機(jī)制則為利益帝國提供經(jīng)濟(jì)支撐,蘇聯(lián)解體后,五角大樓推動國防承包商合并,讓大型國防承包商從51家銳減至5家,形成寡頭壟斷格局。
這些巨頭通過“單一來源合同”鎖定長期利益,一旦開發(fā)出戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇等武器平臺,后續(xù)維護(hù)、升級合同會自動歸屬該企業(yè)。
而“成本加成模式”更讓企業(yè)缺乏控本動力,因為利潤率與成本掛鉤,成本越高,絕對利潤就越高。
VH-71總統(tǒng)直升機(jī)項目從60億美元預(yù)算飆升至130億美元后被取消,每一分超支成本都由政府承擔(dān),承包商卻獲利頗豐。
軍工復(fù)合體的利益閉環(huán),以犧牲民主公平與民生福祉為代價,給美國社會帶來深層創(chuàng)傷。
軍費的持續(xù)膨脹嚴(yán)重拖累財政健康,2024年近1萬億美元的軍費開支,相當(dāng)于每個美國人每年要承擔(dān)約2200美元國防成本,這些資金本可投入教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域,卻流向了軍工企業(yè)的超額利潤。
與谷歌、亞馬遜等通過創(chuàng)新、低價服務(wù)民眾的行業(yè)不同,國防領(lǐng)域的“成功”恰恰相反:企業(yè)沒有降低成本、推動創(chuàng)新的動力,反而刻意抬升成本、鼓勵戰(zhàn)爭風(fēng)險,最終導(dǎo)致納稅人一無所獲,世界也并未因更多武器變得更安全。
民主決策機(jī)制被利益綁架,失去公共屬性,國防企業(yè)通過游說、政治捐款、就業(yè)捆綁等手段,讓國防預(yù)算的制定不再基于國家安全的真實需求,而是圍繞企業(yè)利益展開。
兩黨在民生議題上爭執(zhí)不休,卻在增加國防開支上高度一致,這種“選擇性共識”本質(zhì)是民主被資本操控的體現(xiàn)。
普通民眾的訴求被邊緣化,而軍工企業(yè)的利益則通過政策合法化,形成“金錢影響政治、政治服務(wù)資本”的畸形生態(tài)。
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民生資源的擠壓加劇社會撕裂,在國防開支持續(xù)飆升的同時,美國的公共服務(wù)投入相對不足,教育資源分配不均、醫(yī)療成本高企、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題日益突出。
當(dāng)普通民眾為生活成本發(fā)愁時,軍工企業(yè)高管與退役將領(lǐng)卻拿著天價薪酬,這種貧富差距的擴(kuò)大,進(jìn)一步侵蝕了社會公平與民眾對政府的信任,讓“民主為民眾服務(wù)”的理念淪為空話。
早在冷戰(zhàn)時期,艾森豪威爾就看穿了軍工復(fù)合體的潛在風(fēng)險,在告別演說中警告:“我們必須警惕軍工復(fù)合體獲取不應(yīng)有的影響力,權(quán)力濫用導(dǎo)致災(zāi)難性后果的可能性始終存在”然而,這一警告最終卻被束之高閣。
蘇聯(lián)解體后,美國本可縮減國防開支,卻在軍工企業(yè)的推動下,通過合并重組強(qiáng)化壟斷、通過游說鞏固政治影響力,讓軍工復(fù)合體從“國防支撐”異化為“利益集團(tuán)”。
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如今,這一體系已形成制度性困境:“旋轉(zhuǎn)門”讓官員與企業(yè)利益共生,“成本加成模式”讓浪費與利潤掛鉤,“政治綁定”讓質(zhì)疑者失去話語權(quán),三者相互交織,構(gòu)成了難以破解的利益閉環(huán)。
軍工復(fù)合體的本質(zhì),是權(quán)力與資本的畸形結(jié)合,它將“國防”異化為“生意”,將“愛國”包裝成“牟利工具”。
這種“以戰(zhàn)爭換利潤、以民脂養(yǎng)資本”的模式,不僅耗盡了國庫,更侵蝕了民主的核心價值。真正的國防應(yīng)是守護(hù)民眾安全與福祉,而非服務(wù)于少數(shù)人的利益。
美國需要重新審視國防政策的激勵機(jī)制,切斷利益輸送鏈條,讓軍費回歸“按需分配”,讓民主決策擺脫資本操控,這不僅是對艾森豪威爾警告的回應(yīng),更是守護(hù)民生與民主的必然選擇。
當(dāng)一個國家無法區(qū)分“國防需求”與“私人貪婪”時,其內(nèi)部的腐朽遠(yuǎn)比外部敵人更致命,軍工復(fù)合體的利益閉環(huán),既是美國民主的困境,也是對現(xiàn)代民主制度的深刻考驗。
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唯有打破利益捆綁、重塑公共利益優(yōu)先的決策機(jī)制,才能讓國防回歸本質(zhì),讓民主真正服務(wù)于民眾,這正是軍工復(fù)合體的陰影留給世界的重要啟示。
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