西漢后期，竟然放棄對海南島的統治，這究竟是為何

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作者：鐵騎如風

編輯：莉莉絲

在很多朋友的認知中，南方各省在秦朝的時候就是中國的一部分，一直持續到現在。然而歷史上，海南島在西漢后期就脫離了中原王朝的行政建制，甚至中間有幾百年都在版圖之外，這是怎么回事呢？

• 漢朝消滅南越國后占領海南島

秦始皇消滅六國后，派遣50萬秦軍南下，馬不停蹄地開展征討百越部族的戰爭。歷經五年的努力，終于將今天南方的兩廣、福建、云貴地區收入囊中，設置南海郡、桂林郡、象郡、閩中郡等郡縣進行管理。但是對于“近在咫尺”的海南島，秦軍并沒有登陸占領。

上圖_ 趙佗，即南越武帝

秦朝滅亡后，南海郡郡尉趙佗封鎖了中原通往嶺南的道路，將南海郡、桂林郡和象郡統一起來，建立了一個南越國，自立為南越武王。漢高祖劉邦建立漢朝后，想要統一南方這些秦朝故地。但是漢初經過多年戰亂，國庫空虛，民生凋敝，諸侯王分裂等內部問題嚴重，暫時無力發動大規模的南征。而且南越國在趙佗的經營下，內部井然有序，兵強馬壯，軍隊占據了通往內地的交通關卡，使得北方的軍隊難以通過。趙佗在劉邦和呂后執政期間，就曾挫敗了漢朝及其境內的長沙國的幾次進攻。

南越國與漢朝保持了朝貢關系幾十年。到了漢武帝時期，活了一百多歲的趙佗去世，孫子繼位。南越丞相呂嘉不同意南越王和王太后朝見天子的舉動，矛盾激化而發動叛亂，殺死了國王、王太后和漢朝使者。公元前112年，漢武帝命令漢軍兵分四路南下進攻南越國。南越國在內部分裂的情況下，面對漢軍簡直不堪一擊，全境都并入漢土。

此前南越國和海南雖有交流，但是沒有在島上設置行政機構。這次漢軍攻滅南越國后登陸海南島，漢武帝下令在海南島設置儋耳、珠崖兩郡，下轄十六縣，海南島第一次納入中原王朝的管轄范圍。其次早在先秦，就有華夏先民來到海南島居住，考古學家在今海南昌江、樂東發現了相當于戰國至漢代的青銅斧。這次漢朝直接在島上設置郡縣，相當于正式將海南島并入中華版圖。

上圖_ 南越國建立初期疆域圖

• 島上的反抗此起彼伏

西漢在海南島設置郡縣的行為，無疑對海南社會的發展進步有著巨大意義。中原地區先進的生產技術和文化隨著大批漢人來到海南島，打破了海南島原來與世隔絕的孤立狀態，加強了海南島與大陸的交往。這些大陸移民在島上的河流和沿海地區定居下來，開始從事農業生產等活動，實行內地的行政管理方法，大大加強了海南島的封建化進程。

然而封建管理制度的介入，沖擊了海南各族原有的部落社會狀態，造成了島上的駱越部族和漢民之間的一些矛盾沖突。朝廷在在之前統一的南越國地區實行“以其故俗治，無賦稅”的政策，但是在珠崖、儋耳兩郡還是要征調賦稅和土貢。朝廷派往駐守海南島的官吏不把當地百姓當人看，任意進行高壓盤剝、敲詐勒索，這樣自然而然就激起了當地居民的激烈反抗。

上圖_ 漢設海南島上的 珠崖郡、儋耳郡

武帝末年，珠崖太守孫幸在當地下令征求廣幅布獻給朝廷，又是一番擾民害民的操作。土著居民孫幸群起而攻之，擊殺孫幸，又被他的兒子孫豹率軍擊敗。孫豹上奏朝廷事情經過后，朝廷詔名孫豹為新的珠崖太守。孫豹嘗到了甜頭，更加對朝廷百般逢迎，對海南百姓的搜刮壓榨更加劇烈，以致于海南民眾反抗朝廷的起事時有發生。“中國貪其珍賂，漸相侵侮，故率數歲一反。”

《資治通鑒》對當時的情形有所描述：“珠崖、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中國人，多侵凌之。其民亦暴惡，自以阻絕，數犯吏禁，率數年一反，殺吏；漢輒發兵擊定之。”在海南設置郡縣的65年間，南海地區發生的反叛行動屢禁不絕。公元前110年至前84年，珠崖郡和儋耳郡發生6次起義。公元前59年，珠崖郡三個縣都發生了起事。公元前53年，多達9個縣發生了起事。前48年，珠崖郡發生了最大規模的一次起義。

上圖_ 《資治通鑒》（常簡作《通鑒》），是由北宋司馬光主編的一部多卷本編年體史書

鑒于海南地區這么頻繁的起義，實在不好管理。漢昭帝對海南島政區管理做出調整，在公元前82年撤消儋耳郡，將其地納入到珠崖郡當中，但是并未從根本上解決問題。公元前53年的那次9縣暴動，漢宣帝派護軍都尉張祿從大陸統兵渡海平息暴動。公元前48年的大起義，新即位的漢元帝花費了三億錢和萬余兵將的代價，依然沒能平息起義。

恰好當時山東、河北等地爆發了災荒，糧食減產，漢元帝很是頭疼，不得不和朝臣討論珠崖郡起事應當怎么應對的問題。朝廷中有人主張調動大軍進行鎮壓，如但是主張放棄海南島的聲音逐漸在朝堂上占了上風。

上圖_ 賈誼（公元前200年～公元前168年）

• 朝堂議論后，取消行政建制

主張武力鎮壓的是御史大夫陳萬年，而反對該主張的是西漢名臣賈誼的曾孫賈捐之。漢元帝傾向于武力鎮壓，于是讓使侍中駙馬都尉樂昌侯 王商質問他說：“珠崖并入為大漢的郡縣已經很久了，現在它公然反叛朝廷，你卻說不應出擊，助長蠻夷的囂張氣焰，損害先帝的功德，在道義上何以自處？”

面對王商的刁難，賈捐之結合當時的社會形勢，耐心地分析道：君主圣賢與否不取決于國土大小，關鍵在于能否教化萬民。堯、舜、禹、武丁、周成王這些古代明君圣主能夠被人們所傳頌，是因為他們能審時度勢，不窮兵黷武開疆拓土，以禮樂安撫和教化百姓，才達到了人心安定、四海臣服的效果。

上圖_ 劉奭（前74年—前33年），即漢元帝

他向漢元帝上奏《棄珠崖議》，把秦始皇的所作所為痛斥了一番：“興兵遠攻，貪外虛內，務欲廣地，不慮其害”，導致 “天下潰畔，禍卒在于二世之末，長城之歌，至今未絕”。而本朝的漢文帝能夠做到偃武修文，輕徭薄賦，生活節儉，愛惜民力，并且達到執法嚴明、政治廉潔的效果，可謂是非常賢明。漢武帝則是好大喜功，開疆拓土，往北將匈奴人驅趕到漠北，往南消滅南越、閩越等國設置郡縣，往東并吞衛氏朝鮮，好不威風。結果怎么樣呢？天下“寇賊并起”，“斷獄萬數，民賦數百”，野心之輩紛紛上場，文景之治的積蓄被揮霍一空。

賈捐之又從當下的實際出發，指出武帝晚年就已經國庫虛耗，民財匱盡，經濟實力大幅下滑。到了漢元帝登基的時候，關東地區發生大饑荒，百姓流離失所。如果這時候選擇遠征海南，不但需要耗費錢糧無數，而且海南當地毒蟲蛇蝎太多，屬于瘴癘之鄉，將士們在當地不是累死就是病死，非戰斗減員嚴重。最近這次鎮壓叛亂的過程中，朝廷花費了三億錢和萬余兵將的代價，依然沒有完全平息事態，而花費這么多的代價就為了得到一塊不毛之地和上面未開化的蠻族，實在是不值得啊。又不只是海南島上才有犀牛角等寶物，上面的居民也只打魚鱉，用處真的不大，放棄它并不可惜。而且漢民和那些駱越部族的矛盾也難以處理。賈捐之最后得出的結論就是建議朝廷放棄海南島。

上圖_ 賈捐之（？—前43）字君房，西漢著名政治家、文學家。

丞相于定國聽了賈捐之的意見后也表示贊同，認為再如今關東大饑荒的情況下，不宜繼續維持對海南的統治。漢元帝本就喜歡和儒生待在一起，如今聽了賈捐之的一番“高論”，自然覺得很有道理，就采納了他的意見，下詔放棄珠崖郡的建置。

賈捐之作為儒生代表，其出發點自然是站在愛惜民力、宣揚教化，反對窮兵黷武、征伐四方上的，考慮的也確實是當時西漢面臨的現實情況。但是他一方面指責秦皇漢武搞的那些大工程勞民傷財，卻沒有看到他們為華夏擴展了巨大的戰略空間。另一方面他不思考怎么好好治理海南島，安定島上人心，一味覺得島上的部族都是化外之民，“人如禽獸”，不把他們真正當成華夏子民進行管理，從而主張放棄祖宗打下的領土，其眼光實在不長遠。嶺南古史研究專家胡守為先生對撤銷珠崖郡的行為就有所批評，認為西漢統治者完全可以總結經驗教訓，安撫民眾，妥善處理海南問題，而不是一昧地武力鎮壓。西漢統治者沒有這么做，其歷史局限性不言自明。

上圖_ 漢代海上絲綢之路 標注處為合浦位置所在

到了東漢初年，漢伏波將軍馬援南下平定兩廣和交趾地區，但是新設置的合浦郡僅在名義上包括海南島，實際上并未在島上設置行政機構進行管理。三國時期，孫權派遣將軍聶友校尉陸凱率兵三萬試圖占領海南島。結果陸遜給孫權的報告與賈捐之如出一轍：“又珠崖絕險，民猶禽獸，得其民不足以濟事，無其兵不足虧眾。”將軍全琮也不看好這次行動。見眾人反對，孫權便命令軍隊撤出海南島，海南又變成了一塊無主之地。

西漢朝廷放棄海南的行政建制，和后來明朝放棄在安南設置郡縣的做法有相通之處，都主要是因為派駐的地方官員橫征暴斂、不恤百姓而激起當地人民對朝廷的不滿和反抗。如果朝廷在征服當地的開始之時就能體恤民力，愛惜百姓，積極推動農業生產和風俗教化，那么成功消化和治理當地完全是可能的事情。可惜朝廷對海南真正用心的治理，還要等到幾百年之后的隋唐時期了。

參考資料：

［1］《史記》《漢書》《資治通鑒》

［2］周振鶴、李曉杰、張莉 《中國行政區劃通史（秦漢卷）》

［3］何海龍 《邊緣之拓治——秦漢時期嶺南地區的開發》

［4］楊東晨 《論先秦至秦漢時期嶺南的民族及其經濟》

文字由歷史大學堂團隊創作，配圖源于網絡版權歸原作者所有

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