濟南大某村 63 畝土地權屬爭議待解 551 名村民持續主張權益

一、土地權屬變更情況：14 年后因征地工作引發關注

2008 年 5 月，濟南大某村兩委會經村民大會表決同意，將村北一、二生產小組 63.33 畝洼地出租給馮某村，約定每畝每年租金 1200 元，租期 50 年，租金一次性支付。大某村村民稱，當時明確該交易為租賃關系，土地所有權歸本村集體所有。

據了解，此后相關方曾就上述租賃地與馮某村黃河邊 62 畝灘地簽訂《換地協議》，達成對等置換，濟南市相關部門亦出具文件同意該置換事項。大某村村民表示，此前對該置換事宜并不知情，直至 2022 年 6 月，因當地新建某大橋涉及土地征收，村民在配合征收工作過程中，才知曉 63.33 畝土地權屬已在 12 年前發生變更，此事隨之引發村民對土地權益的關注。

二、村民主張權益過程：多渠道提交申請 待進一步回應

為厘清土地權屬，大某村 551 名成年村民（占全村成年人口 87% 以上）通過行政復議、訴訟、權屬認定申請等途徑，依法主張集體土地權益，相關過程如下：

1. 2023 年 11 月，村民向山東相關行政機構提交行政復議申請，請求對同意兩村土地置換的濟南土字（2010）相關文件進行審查并撤銷。
2. 2024 年 1 月，村民就該土地置換事項向法院提起訴訟。同年 8 月，濟南某法院一審判決認為，“同意兩村土地置換” 的相關文件程序符合規定，駁回村民訴訟請求。
3. 此后，村民以《換地協議》合規性問題為由，將兩村村委會訴至法院，濟南某法院終審判決認為該事項屬行政管轄范疇，法院無管轄權，建議由當地政府協調處理。
4. 2024 年 8 月，村民向山東某法院提起上訴，該院于 10 月 8 日經書面審理后，作出維持原判的二審判決。
5. 2025 年 8 月，村民向濟南某管委會申請土地權屬認定，該管委會以 “不屬于土地權屬爭議案件受理范圍” 為由，作出不予受理決定。

村民表示，目前核心訴求是希望相關部門就土地置換是否履行完整村民民主程序作出明確說明，推動爭議依法依規解決。

三、爭議相關疑問：60 余畝建設用地審批與使用情況待核實

此次土地置換事件中，馮某村建設用地審批及后續使用情況，成為大某村村民關注的焦點之一。據村民反映，馮某村全村人口不足 300 人，卻曾獲得 60 余畝建設用地審批。

村民稱，經初步了解，馮某村此前以 “灘區搬遷” 名義推進相關土地使用工作，但實際建成多棟住宅樓，除保障本村村民居住外，剩余房源對外銷售。村民希望相關部門能公開該批次建設用地的審批政策依據、規劃用途及售房資金流向等信息，明確土地實際使用是否與審批用途一致。

四、村民核心訴求：依法明確土地權屬 維護集體權益

大某村 551 名村民當前核心訴求為：請求相關部門依據法律法規，對《換地協議》的合規性進行審查；若審查確認協議不符合規定，懇請撤銷涉及該土地置換的相關文件，并將 63.33 畝土地的所有權及使用權恢復至大某村集體名下。

農村集體土地權益事關村民切身利益，目前該土地權屬爭議仍需進一步推動解決。村民表示，期待上級主管部門能介入調查，按照法定程序查清事件細節，依法保障農村集體和村民的合法權益，推動爭議得到公正處理。