黑土地上的“智造”力量——“專精特新”驅動長春產業生態蝶變

五年，足以讓一座城市完成怎樣的蛻變？

對于東北老工業基地城市長春而言，答案就寫在2025年11月市工信局發布的數據中：從2021年底的485家，躍升至如今的2654家——長春市認定的“專精特新”企業數量，在五年間實現了令人矚目的“翻倍式增長”。更引人注目的是，其中國家級專精特新“小巨人”企業已達54戶，以一城之力，占據全省總量的72%。

這不再是傳統意義上的線性增長，而是一場產業結構的深刻“蝶變”。過去，“一汽”是長春最鮮明的工業符號；如今，2654顆兼具專業化、精細化、特色化與創新基因的“星辰”，正匯聚成一片生機勃勃的產業星系，照亮東北老工業基地邁向振興的新征程。

數字躍升的背后，是一場以梯度培育、創新驅動、數字轉型為核心的產業生態變革，正在這片黑土地上澎湃涌動。

政策精準發力 滋養“小巨人”拔節生長

政策的溫度與力度，是這場產業蝶變最深厚的底氣。當過去的產業扶持資金如同“撒胡椒面”，雖覆蓋面廣，卻難以形成突破性力量。長春的選擇是俯身深耕——一套全生命周期、風險共擔的精準培育體系，讓政策的活水精準滴灌在創新的根脈上。

——破冰“研發風險”，為創新勇氣兜底。

“在三年前我們投入重金研發新型高性能光學鏡頭卻宣告失敗時，已經做好了承受全部損失的準備。但沒想到，后來我們拿到了政府提供的近80萬元研發風險補償金。這不僅是資金支持，更是一種態度，讓我們敢于去闖那些‘無人區’。”一位當地光學企業負責人的感慨，道出了長春在全國首創的“研發風險補償”機制帶來的改變。

2022年4月，長春率先推出專精特新企業研發風險補償機制：對研發投入占銷售收入5%以上，但研發活動未達到預期目標的企業，給予實際研發投入30%～50%的資金補償。這一舉措，直擊企業創新的最大痛點——對高投入、高風險研發活動的畏懼，用政府的“誠意”換取企業創新的“底氣”。

——構建“梯度培育”，打造企業晉升“金字塔”。

長春深諳“專精特新”企業的成長規律，構建了“專精特新”中小企業的梯度培育體系，并拿出真金白銀支持“專精特新”企業發展。這套體系如同一個清晰的“晉升階梯”，激勵企業不斷向上突破。數據顯示，長春市級財政已累計投入超過2.9億元用于支持“專精特新”企業發展，資金的精準投放產生了顯著的杠桿效應。

——實施“數字賦能”，叩開轉型升級之門。

針對中小企業“不敢轉、不會轉”的難題，長春推出了“數字賦能”專項行動。通過發放“上云券”“算力券”等形式，政府對企業的數字化、智能化改造項目給予最高50%的補貼。在一家汽車零部件企業的智能化車間里，負責人算了一筆賬：“我們引入的AI質檢系統，政府補貼了40萬元，現在產品檢測效率提升了3倍，漏檢率幾乎降為零。這筆投入，一年就能回本。”

從分擔風險的“創新護航”，到階梯成長的“精準滴灌”，再到數字轉型的“云翼賦能”——長春正以有溫度、有力度、有深度的政策實踐，書寫著“星辰成海”的產業生態新篇章。

創新驅動發展 “專精特新”企業底色鮮明

創新，是“專精特新”企業最鮮明的底色，也是長春產業生態煥新的核心引擎。曾經，這里的創新火花多呈“點狀閃爍”；如今，一場從“單兵突進”到“體系作戰”的動能革命，正推動“長春創造”在這片黑土地上迸發出令人矚目的集群效應。

——專利“高產田”，鑄就創新“硬實力”。

走進吉林光華微電子公司的無塵車間，技術人員正在操作一臺高精度設備，屏幕上顯示著厚度僅0.3毫米的晶圓級封裝芯片。“這是我們與中國科學院長春光機所聯合研發的成果，成功突破了國外在高端芯片封裝領域的技術封鎖，已經實現了批量生產。”企業技術人員介紹道。在這家企業的展廳墻上，密密麻麻的專利證書是其創新實力的最好證明。

這并非個例。據統計，長春市“專精特新”企業戶均有效專利持有量達10.9個，是全市企業平均水平的3.2倍。超過85%的“小巨人”企業主持或參與了國家和行業標準的制定，從技術的跟隨者轉變為規則的制定者。

——“雙聘制”改革，打通產學研“任督二脈”。

創新能力的躍升，根源在于體制機制的突破。2023年，長春市聯合在長高校和科研院所，重磅推出“雙聘制”改革試點。該制度允許高校教師和科研院所研究人員保留原有編制、崗位和基本待遇，以“產業教授”“技術總監”等身份，帶著技術、團隊和項目，全職或兼職入駐企業，開展聯合技術攻關。

一位來自吉林某高校的教授便是此政策的受益者。他帶領整個團隊入駐中機試驗裝備有限公司，雙方協同攻關研發的“極端環境材料力學性能測試系統”，成功應用于我國長征系列運載火箭的材料檢測，解決了國家重大工程領域的“卡脖子”難題。“‘雙聘制’給了我們‘科學家+工程師’的雙重身份，讓實驗室里的前沿理論，能夠直接在車間里轉化為生產力。”這位教授如此評價。

產業多元突破 新興產業崛起成新增長極

最深刻的變革，正在產業生態的土壤中發生。長春，這座曾經“汽車一業獨大”的城市，如今正迎來一場“多點開花”的產業躍遷——一個個“隱形冠軍”矩陣破土而出，構筑起支撐未來的“多極生態”。轉向一個由多個“隱形冠軍”矩陣支撐的多元化產業高地。

——“光電新城”崛起，隱形冠軍矩陣初成。

在長春新區光電產業園內，一個在全球細分市場擁有強大話語權的“隱形冠軍”集群正在快速成長：

長春禹衡光學的光柵編碼器，作為工業機器人關節的“感知神經”，市場占有率穩居全球前三。

長光辰芯研發的高性能CMOS圖像傳感器，因其卓越的性能和可靠性，被應用于“天問一號”火星探測器的科學載荷中。

奧普光電研制的高分辨率航天相機鏡頭，猶如為北斗導航衛星裝上了“明察秋毫”的“眼睛”。

這些企業規模或許不如整車制造巨頭龐大，但它們在自己的領域做到了極致，成為產業鏈上不可或缺的關鍵環節。

——從“單兵突圍”到“軍團作戰”，協同攻堅破壁壘。

“我們不再鼓勵企業做單打獨斗的‘孤勇者’，而是要形成握指成拳的‘集團軍’。”長春市工信局相關負責人強調。

這一理念，在國家新能源汽車換電模式試點城市建設中得到了生動體現。面對國家戰略機遇，市工信部門牽頭，迅速組織了12家本地“專精特新”企業，組成“換電技術聯合體”。其中，既有擅長精密機械加工的企業，也有精通電連接技術和智能控制系統的企業。

結果令人振奮：僅用半年時間，這個聯合體就協同攻克了快速換電連接器的核心技術，產品成本較進口降低40%，安全性與耐久性反而更優，實現了從“依賴進口”到“國產超越”的漂亮轉身。

從“一業獨大”到“多極支撐”，從“孤軍奮戰”到“集群沖鋒”，長春正在用一場深刻的產業生態重塑，書寫著東北老工業基地轉型升級的生動答卷。在這里，每一顆“專精特新”的星辰都在發光，共同照亮東北振興的嶄新未來。

政企協同攻堅 “創新雨林”生態初具規模

長春的蛻變，是一場關于信念與突破的生動實踐。當人們還在討論東北能否走出傳統路徑依賴時，這片黑土地已用行動給出了鏗鏘回答——東北老工業基地不僅能孕育新質生產力，更能打造出蓬勃生長的“創新雨林”。

這場變革的核心，是政府角色的深刻重塑。從管理者、審批者，轉變為與企業風險共擔、發展共贏的“合伙人”。當政府敢于為企業創新風險“兜底”，當政策從“面面俱到”轉向“精準滴灌”，寶貴的資源被直接輸送到最具活力的“根系”，創新的種子便獲得了最珍貴的生長底氣。

這場變革的關鍵，是創新血脈的重新暢通。“雙聘制”像一把鑰匙，打破了橫亙在高校、科研院所與企業之間多年的“玻璃門”，讓人才、技術、市場等創新要素能夠基于市場規律自由組合、高效配置。創新活力如春水奔涌，在這片土地上形成了前所未有的“聚變效應”。

這場變革的碩果，是產業生態的有機協同。 從過去依賴單個大企業的“樹干經濟”，轉向培育一片由大量“小巨人”構成的、物種豐富、共生共榮的“熱帶雨林”生態。這種生態更具韌性、更富活力，也更能抵御外部風險。

正如吉林大學一位經濟學者所總結：“長春的實踐表明，沒有落后的地區，只有落后的觀念和體制。當務實有效的制度創新遇上了全球性的產業變革浪潮，曾經被視為‘創新洼地’的黑土地，完全能夠培育出如同‘熱帶雨林’般生機勃勃的創新生態。”

長春的蝶變，不僅是一份成績單，更是一封向未來的邀請函。它告訴正在轉型升級道路上探索的城市：只要敢于打破桎梏、勇于重塑生態，每一片土地都能孕育屬于自己的“創新雨林”，都能在新時代的浪潮中譜寫振興的華章。