「好書推薦」李靜美：讀《城鎮化背景下我國義務教育改革和發展機制研究》“扎根中國大地”的教育應答

李靜美：讀《城鎮化背景下我國義務教育改革和發展機制研究》“扎根中國大地”的教育應答

在城鎮化背景下，城鄉義務教育面臨著多重挑戰，破解此局，亟須推進教育體制機制的改革創新。由東北師范大學鄔志輝教授領銜完成的研究成果《城鎮化背景下我國義務教育改革和發展機制研究》，以深刻的理論洞察與扎實的實證研究，系統回應了這一時代議題。研究團隊秉持“扎根中國大地”的研究立場，先后深入全國10余個省份的城鄉地區，開展大規模田野調查，累計投入280余人次，忠實記錄并系統分析了中國城鎮化進程中義務教育改革發展的真實圖景。全書內容不僅來源于中國實踐，并嘗試生成富有中國特色的學術話語、學術概念和理論體系。全書亮點紛呈，其中結合理論與實踐、統籌城市與農村的內容體系尤為突出。

我國城鎮化的快速發展導致了城市學齡人口過密化、鄉村學齡人口過疏化等情況。該書以“學齡人口流動”為線索，統籌考量人口流入區與流出區教育問題，構建了“理論透視篇－城市挑戰篇－縣域挑戰篇”內容框架，既完整展現城鎮化進程中義務教育的整體性問題，又精準剖析不同場域的特殊性矛盾。“理論透視篇”奠定了堅實的學理根基，系統闡釋了中國城鎮化的實踐邏輯及其與義務教育的互動機制。認為教育改革發展的最終目標是促進教育與城鎮化相互適應與協調，關鍵要破解三大核心命題：一是如何配置教育資源以適應人口分布的新變化，二是如何提升義務教育品質以滿足人民日益增長的新需求，三是如何促進城鄉義務教育一體化發展以實現社會公平的理想夙愿。“城市挑戰篇”聚焦學齡人口涌入城市帶來的教育治理難題，深入分析了優質資源供給與學齡人口增長不匹配、教育空間分布與入學需求失衡、戶籍制度壁壘與隨遷子女平等就學權利沖突等多重矛盾。該書系統梳理研究了城市義務教育供給側結構性改革的創新實踐，提出了治理大城市義務教育不平等（空間不平等、升學身份不平等、融入文化不平等）的機制創新方向，構建了農民工子女城市義務教育就學保障機制與城市納民學校（民工子弟學校）發展路徑，為破解大城市教育治理困境提供了可操作的實踐方案。“縣域挑戰篇”直面城鎮化進程中縣域教育面臨的三重挑戰，即鄉村小規模學校的存續與發展、鄉鎮寄宿制學校的建設與提升、縣城學校“大班額”問題的遏制與治理。書中除重點研究鄉村小規模學校的挑戰優勢與發展機制、鄉鎮寄宿制學校的發展困境與改革策略、縣城學校大班額的形成機理與化解機制外，還系統探討了鄉村教師隊伍建設的實踐難題與完善、農村留守兒童的現實境況與關愛等機制。

圍繞城鎮化背景下我國義務教育改革和發展機制問題，書中提出了一系列具有原創性的學術概念和學術觀點，譬如城鎮化“集聚”與“篩選”機制，“產城人教”實踐模式，“個人城市性”，以及“城市性重塑”“城市教育空間、身份與機會不平等”“城市教育供給側結構性改革”等，是中國自主教育學知識體系構建的一次有益探索。例如，在城鎮化研究基礎上，提出“義務教育城鎮化”概念，即在城鎮學校上學的學齡人口占義務教育總學齡人口的比例。在城鎮化背景下，重點指進城務工農民攜帶義務教育階段子女進城讀書的比例。大量適齡隨遷子女進入城市，引發了城市義務教育資源承載力問題，對此，該書構建了多維度的大城市義務教育資源承載力評價指標體系。

總體而言，《城鎮化背景下我國義務教育改革和發展機制研究》是一部兼具理論深度與實踐價值的學術力作。它是作者團隊踐行“把論文寫在大地上”科研理念的生動體現，切實回應了國家戰略需求與教育實踐難題。該書不僅對破解人口變動下教育資源配置難題有現實指導意義，而且對新時代構建中國自主教育學知識體系有方法啟示意義，堪稱教育研究服務國家重大戰略需求的力作。

【 李靜美 】

注：授權發布，本文已擇優收錄至“長安街讀書會”理論學習平臺（人民日報、人民政協報、北京日報、重慶日報、新華網、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會”專欄同步），轉載須統一注明“長安街讀書會”理論學習平臺出處和作者。

責編：鄧力軒；初審：韓培濤、邱詩懿、 許雪靖 ；復審：李雨凡、程子茜

更多精彩請點擊

長安街直播

長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人、中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持“用讀書講政治”，積極傳承發展中華優秀傳統文化，是專注讀書學習的特色理論陣地和為黨獻策的高端智庫平臺。

自2015年長安街讀書會微信公眾號開通至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關注粉絲覆蓋全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量近億次，其中朋友圈轉發量千余萬次，參與互動人數近千萬人。平臺內容質量高，針對性強，受關注度良好。在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼入駐人民日報、人民政協報、北京日報、全國黨媒信息公共平臺、新華網、央視頻、視界、北京時間、澎湃政務等新聞客戶端。經報送遴選評薦，《求是》《習近平經濟思想研究》《中國紀檢監察》《黨建研究》《旗幟》《中共中央黨校（國家行政學院）學報》《黨委中心組學習》《中共黨史研究》 《當代中國史研究》《人民論壇》《解放軍理論學習》《當代世界》《世界社會主義研究》《中國財政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《思想政治工作研究》《中央社會主義學院學報》《中國井岡山干部學院學報》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會科學》《經濟社會體制比較》《外交評論》《金融評論》《社會保障評論》《旅游評論》《中國發展觀察》《中國鄉村振興》《百年潮》《環境保護》《城鄉建設》《知識產權》《新型工業化》《審計觀察》《國資報告》《企業管理》等百余種中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學習核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發行的長安街讀書會主編《學思平治——名家談中華民族現代文明》《學思平治——名家談推進中國式現代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會理論學習平臺體系。該平臺累計固定讀者超百萬，影響輻射全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所屬黨校（行政學院）、干部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位聯合開展黨建主題閱讀學習活動。近日，經相關部門批準，全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地區的有關單位，已正式加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并將聯合承辦“長安街讀書會”系列讀書學習活動。

關注公眾號，回復：申請入會、學思平治、為黨獻策、四中全會、“十五五”規劃、文化強國、黨建閱讀、智庫、好書推薦、核心期刊、干部培訓、免費贈書、直播、新書報送、期刊報送等查看更多。