深圳出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)們要簽合同了

作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的城市，深圳外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá) 170 萬(wàn)人，占全市就業(yè)人數(shù)的 14%。這些支撐城市運(yùn)轉(zhuǎn)的 “新力量”，曾長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)關(guān)系模糊、社保參保難、算法裹挾等權(quán)益痛點(diǎn)。

2025 年 11 月 1 日，《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（下稱《決定》）正式施行，從用工關(guān)系、社會(huì)保障、算法管理等多維度發(fā)力，為新就業(yè)群體構(gòu)建起全方位的法治化保障體系，也標(biāo)志著深圳在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)中普遍存在的 “去勞動(dòng)關(guān)系化”“去雇主化” 問(wèn)題，《決定》首次清晰界定了企業(yè)與勞動(dòng)者的用工邊界：

符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)必須依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，讓勞動(dòng)者享受工資支付、休息休假等勞動(dòng)法明確的權(quán)益；即便不完全符合勞動(dòng)關(guān)系，但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者存在勞動(dòng)管理的，也需簽訂書(shū)面協(xié)議，將服務(wù)內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等關(guān)鍵信息白紙黑字固定下來(lái)，從根源上解決平臺(tái)通過(guò)層層分包、引導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體工商戶規(guī)避責(zé)任的亂象。

對(duì)于外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)這類高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，《決定》重點(diǎn)強(qiáng)化了民生安全底線保障。考慮到從業(yè)者遭遇勞動(dòng)安全事故時(shí)的權(quán)益缺口，以及參保率低、個(gè)人參保意愿不強(qiáng)的現(xiàn)狀，《決定》明確鼓勵(lì)企業(yè)為符合條件的勞動(dòng)者繳納單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)可提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，或購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

“社保 + 商保” 的雙重保障模式，既讓勞動(dòng)者在意外發(fā)生時(shí)能及時(shí)獲得醫(yī)療救治與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也幫助企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方共贏。

算法不透明、規(guī)則不合理，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者反映最集中的痛點(diǎn)之一 —— 訂單分配不均、超時(shí)工作壓力、收入波動(dòng)大等問(wèn)題，往往與平臺(tái)算法直接相關(guān)。對(duì)此，《決定》提出明確約束：企業(yè)制定或修訂訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲措施等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，必須充分聽(tīng)取工會(huì)組織與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議。

這一規(guī)定讓勞動(dòng)者從 “被動(dòng)接受算法” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與規(guī)則制定”，既保障了勞動(dòng)者的知情權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，也為平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化管理提供了法治化路徑，推動(dòng)算法從 “效率優(yōu)先” 向 “人機(jī)和諧” 轉(zhuǎn)變。

為幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，《決定》還聚焦職業(yè)技能提升與發(fā)展路徑拓展。一方面支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，讓勞動(dòng)者的技能水平有 “官方認(rèn)證”；另一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加勞動(dòng)和職業(yè)技能競(jìng)賽，同時(shí)推動(dòng)院校面向這一群體設(shè)置相關(guān)專業(yè)與技能培訓(xùn)課程，幫助從業(yè)者提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好適應(yīng)行業(yè)迭代需求，打破 “職業(yè)天花板”。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難、糾紛化解效率低的問(wèn)題，《決定》進(jìn)一步暢通了訴求表達(dá)與矛盾解決渠道。通過(guò)整合民意速辦平臺(tái)、群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)等資源，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的溝通網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)支持企業(yè)建立內(nèi)部訴求表達(dá)及矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，健全 “一站式調(diào)解” 工作模式，確保勞動(dòng)糾紛能早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免勞動(dòng)者陷入 “維權(quán)跑斷腿” 的困境。