信用賦能高質量發展！長三角8大創新實踐案例

2025年，長三角三省一市市場監管部門錨定監管效能提升目標，深化信用監管改革、創新監管工具，加速構建以信用為基礎的新型監管機制，持續釋放信用賦能高質量發展的強勁動能，涌現出一批創新性突出、實踐成效顯著、經營主體認可度高的創新成果，現從中擇優選取8個實踐案例，予以聯合發布。

上海市市場監管局：首創“三位一體”分類監管體系，構建信用風險監管新范式

為破解傳統監管資源配置不夠科學等難題，2025年4月，上海市局印發《上海市市場監督管理局行政檢查事項分類管理辦法（試行）》，在全國率先構建“重點監管+隨機抽查+無事不擾”三位一體分類監管體系，以信用為核心優化監管機制，實現資源精準配置與效能提升。

上海市局將73個檢查事項從監管要素維度細分為645個檢查情形，并按風險程度劃分為三類：聚焦食品安全、特種設備、危險化學品等直接關系公共安全、生命健康的關鍵領域高風險情形實施全鏈條穿透監管；針對登記注冊、廣告合規等低風險情形建立“非必要不打擾”機制；對標準認證、計量檢測等中風險情形納入“雙隨機”監管。同時通過“檢查碼”實現面向執法人員和經營主體的檢查標準雙向透明管理，依托大數據對分類清單開展年度評估和動態管理，并將檢查情形分類結果與風險預警等模塊互通。

該體系實現行政檢查分類制度化、標準化、智能化突破，“金字塔型”分類監管結構預計使合規企業現場檢查年度實現大幅減少，顯著降低企業負擔、提升監管效率。

上海市市場監管局：以地方標準創新引領電商平臺信用風險評價

為落實黨中央、國務院有關部署要求，以信用賦能提升網絡監管效能，上海市局在全國率先探索電子商務平臺信用風險分類監管機制，制定《電子商務平臺信用風險評價指南》（DB31/T1546-2025）地方標準，為新產業新業態新模式監管提供科學路徑，形成可借鑒推廣的實踐經驗。

工作推進中，一是筑牢標準根基。系統梳理上海電商平臺監管現狀與風險痛點，結合算法應用、網絡直播營銷等領域合規指引，從平臺主體合規、商品管理、運營管理、監管信息四大維度，明確 4 個一級指標、35 個二級指標，為監管部門、平臺及第三方機構提供統一評價依據。二是強化數字賦能。依托全國市場監管數字化試驗區建設契機，以指標體系為核心優化網絡監管系統，通過數據采集整合實現風險動態研判，實施差別化監管。

以“上海標準”引領信用評價規范化，契合國家社會信用體系高質量發展要求，推動監管向關口前移轉變，有效激發平臺內在合規動力，帶動平臺內經營者誠信水平整體提升，筑牢行業誠信發展根基。

江蘇省無錫市市場監管局：建立“口袋信用檔案館”，構建政企協同治理模式

隨著總部經濟、連鎖經營蓬勃發展，無錫市連鎖企業面臨分支機構散、管理半徑大等難題，同時市場監管領域因數據分散等問題難以形成集成服務。為踐行“有感服務、無感監管”理念，破解企業管理痛點與監管效能瓶頸，無錫市局于2025年3月創新打造全國首個“口袋信用檔案館”。

無錫市局以統一社會信用代碼為標識，歸集九大類兩億條監管數據，形成五維法人全景畫像，提供精準信息支撐。同時打造集成服務平臺，依托移動端小程序建設“一企一檔案”模塊，公開百余項信用信息，并向總部管理人員開放信用信息查詢模塊，支持查詢分支機構信息，實現“總部-分支機構”穿透式管理。

“口袋信用檔案館”目前已覆蓋30家總部企業、3000余家分支機構，企業管理成本大幅降低，年報疏忽、證照臨期等問題發生率下降，監管模式從“單點監管”轉向“生態治理”，既減輕企業負擔，又提升監管精準度，為總部經濟高質量發展提供有力支撐。

江蘇省常熟市市場監管局：打造“常信優+虞信分”體系，助推常熟紡織服裝產業提質增效

常熟是全國紡織服裝產業重鎮，隨著近年來直播等新業態興起，亟需構建適配新業態的全鏈條信用體系。常熟市局以“信用+智慧+幫扶”為主線，依托“市場主體全生命周期管理平臺”，打造“常信優+虞信分”體系，推動信用價值轉化為產業發展新動能。

常熟市局通過“市場主體全生命周期管理平臺”整合10大類近270項多部門信用數據，構建含18個行業專屬標簽的標準化標簽體系，跨部門實時交互數據190.21億條次，支撐24個業務系統運行。精準繪制紡織服裝產業信用畫像，建立產業專屬評價模型（6大類154項指標），覆蓋11.67萬戶經營主體，并按主體發展路線和信用水平兩個維度劃分“三型五級”生成“虞信分”。在應用層面推出“常信優”模塊可視化呈現“虞信分”，聯動13家銀行基于“虞信分”開發面向紡織服裝產業的40余款金融產品、授信超4億元，對A+級以上企業提供展示推廣、費用減免等差異化服務，惠及68家品牌企業。

“常信優+虞信分”體系實現信用信息高效共享，有效破解企業融資難題，推動產業向高附加值升級，同時提高了行政監管服務效率，為產業高質量發展營造良好環境。

浙江省慈溪市市場監管局：創新年報智能化服務，AI賦能提升工作質效

作為民營經濟強市，慈溪市6萬余戶在冊企業的年報提醒任務繁重，傳統提醒方式存在觸達率低、效率不足、重復打擾等問題，形成“行政成本高、企業滿意度低”的困境。為此，慈溪市局創新推出年報服務AI機器人“智服小聯”，以大數據與人工智能技術賦能年報工作，成效顯著。

慈溪市局從后臺整合、前端篩檢、個性服務三個維度，構建全流程智能化年報服務機制：一是搭建統一提醒平臺，整合公眾號、短信、語音外呼等多元渠道，實現提醒端口“一站式”集成，不同渠道可實現提醒互補；二是動態管理企業及中介年報意向名單，提醒中智能剔除無效對象、合并提醒任務，并實現提醒任務自動化執行；三是企業可通過集成智能咨詢功能實時發起咨詢，數據看板功能涵蓋年報意向分布、企業行為偏好分析，賦能政府決策。

“智服小聯”上線后，年報提醒總量同比下降56%，有效減少對企打擾。干部人均投入時間減少77.15%，人工提醒量下降61.55%，大幅釋放基層資源。同時提升企業參與主動性與咨詢問題響應速度，實現監管效能與服務體驗雙提升。該模式已自2025年1月起在浙江全省推廣應用。

浙江省諸暨市市場監管局：創新“信用+直播監管”模式，構建直播電商規范化治理新路徑

諸暨市現有省級直播基地3個，注冊直播電商商家超1萬家，業態蓬勃發展的同時，也面臨虛假宣傳、投訴頻發等合規痛點。為破解這一難題，諸暨市局聚焦信用助企與審慎監管，創新“信用+直播監管”模式，以信用賦能規范治理，在兼顧市場活力與秩序維護的基礎上，推動直播經濟高質量發展。

在監管實踐中，諸暨市局通過多維發力構建閉環治理體系。一是建立“違禁詞-合規率-投訴量-檢查結果”四維評價模型，對8349個直播賬號實施A、B、C三級動態管理，實現信用自動分類與實時更新；二是開展“點對點”信用風險提示，累計發送預警信息300余條、提供維權援助126次、開展信用修復幫扶5次，引導企業強化誠信合規意識；三是整合市場監管、公安等多部門法規案例建成專項知識庫，運用AI監測、直播間取流等技術實現違法違規行為自動識別，完成從靜態抓取到動態捕捉的監管技術突破。

工作開展以來，行業內違法發生率下降88%，消費者投訴率顯著降低。85%以上企業建立合規閉環機制，政企互動實現常態化。區域內新增認證企業50家，培育持證主播219人，直播生態持續優化。

安徽省市場監管局：探索信用合規助企增信新模式

加強經營主體信用合規建設，是深化信用體系建設、提升企業治理能力、推動監管向“事前合規”延伸的關鍵舉措。2024年10月市場監管總局部署創新試點工作后，安徽作為全國信用合規試點省份，積極探索信用合規建設新路徑，助力市場環境優化。

安徽省局圍繞信用合規建設重點發力，一方面加強制度體系建設，率先發布省級《經營主體信用合規建設指南》，從6大維度提供全流程指導，并聚焦優勢產業及新興領域制定專業標準，形成“通用+特色+專業”制度框架；另一方面開展精準培育引導，以“信用助企行”等活動為抓手，結合年報服務、日常監管開展靶向輔導，推動9321戶企業開展合規建設，同時重點培育212戶大中型標桿企業。強化守信激勵，將合規建設情況納入“守合同重信用”公示、質量獎評選等多項評價指標，切實增強守信企業獲得感。

通過標準引領、精準培育與正向激勵，安徽省局有效破解信用合規“建什么、怎么建、如何防、如何控”難題。大中型企業示范效應凸顯，守信企業獲得感持續提升，帶動全省市場信用水平穩步提高。

安徽省蚌埠市市場監管局：創新“年報+信用貸”模式，破解經營主體融資難題

長期以來，無抵押、規模小、現金流不穩等問題，讓個體工商戶、小微企業陷入融資難、融資貴困境。蚌埠市局立足年報工作與經營主體的強粘性優勢，聯合徽商銀行蚌埠分行創新推出“年報+信用貸”金融產品，將年報履約情況、信用狀況轉化為融資憑證，讓“信用資產”變為“發展資金”。

為推動政策落地，雙方簽署戰略合作框架協議，明確合作原則與聯動機制，搭建“信用換貸款”橋梁。銀行方面，定制無抵押、線上辦、利率優的專屬產品，授信最高500萬元、期限最長3年，1年期年利率低至3.1%，精準匹配融資需求。蚌埠市局篩選7萬余條連續3年正常年報、信用等級A/B類的經營主體數據共享給銀行，實現“政策找企業”精準對接。聯合印制宣傳手冊，深入市場、商圈開展“送政策上門”活動，擴大政策覆蓋面。

截至目前，已有25家經營主體通過該模式獲貸6071萬元，單筆額度50萬至500萬元不等，有效緩解資金周轉壓力。同時，以信貸激勵引導經營主體自覺履行年報義務，提升信用意識與合規水平，構建“誠信受益、失信受限”的良性循環，凝聚起政企銀共建信用體系、優化營商環境的強大合力。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：江蘇省市場監管局