責令限期拆除決定針對的是違法建筑。在實踐中,如果單位、個人在建房之前,沒有辦理任何審批手續(xù),沒有辦理建設工程規(guī)劃許可證等相關文件的話,那么日后一旦被相關部門發(fā)現,或者是被人舉報,相關部門就會依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律法規(guī),將所建的房屋認定為違法建筑,從而對當事人作出責令限期拆除決定,要求當事人自行拆除違法建筑。
但是在征地拆遷中,個別被征收人也會收到這樣的文件。被征收人一旦收到責令限期拆除決定,那么被征收人的房屋就已經被認定為違法建筑了,而且房屋一旦被認定為違法建筑,那就直接影響到被征收人的切身利益了。
從實踐過程中來看,如果極個別的被征收人在對補償有異議而拒絕簽訂補償安置協(xié)議,拒絕搬遷時,征收方為了推進征收工作,就會針對未在規(guī)定的時間內簽訂協(xié)議的被征收人作出責令限期拆除決定,將其的房屋認定為違法建筑,要求其自行拆除房屋。那么,在征地拆遷中,如果被征收人遇到相關部門在這種情況下,把自己的房屋認定為違法建筑時要怎么辦呢?
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周某是四川省某市某縣的村民,其在村莊內有一套合法的房屋,該房屋在建設之前辦理了相關的審批手續(xù)。但隨著社會的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化不斷的建設,各地也開啟了城中村改造、棚戶區(qū)改造以及其他普通的征地拆遷活動,而周某所在地也不例外。
當地為了相關的項目建設需要,將周某房屋所在內的部分房屋納入在了征收范圍內。對于此次征收,周某原本也是十分支持的。但是在看到補償安置方案之后,周某覺得此次補償標準十分的不合理,其認為如果按照該補償安置方案中的補償標準對自己進行補償的話,那么其一家人以后的生活就會陷入困境,就會沒有保障,所以對于征收方拿來的補償安置協(xié)議,其并沒有簽訂,也沒有搬遷。
在拒絕簽訂補償安置協(xié)議后,周某還想著與征收方就補償事宜再次協(xié)商,但是讓周某沒有想到的是,相關部門不僅沒有與自己就補償事宜進行協(xié)商,還將自己家好端端的房屋認定為違法建筑了,要求其自行拆除,相關部門還針對自己作出了責令限期拆除決定。
收到責令限期拆除決定的周某顯然是非常的疑惑,自己住了好多年的房屋,怎么一遇到拆遷就變成了違法建筑。面對相關部門這種行為,周某最終還是決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。所以其通過網絡在多方對比之下與凱諾律師取得了聯(lián)系,在與凱諾律師溝通之后,周某便隨即委托了凱諾律師來全權處理此案。
凱諾律師介入該案件之后,馬上針對周某的情況,就此案進行了分析與研究,并制定了一套較為詳細的維權方案。由于周某已經收到了相關部門作出的責令限期拆除決定。所以,為了避免周某的房屋被強制拆除,因此,凱諾律師決定先指導周某針對相關部門作出的責令限期拆除決定向有關部門申請行政復議,請求依法撤銷相關部門對周某作出的責令限期拆除決定。在復議過程中,針對本案,凱諾律師指出了以下兩點:
首先,周某的房屋并不是相關部門所說的違法建筑
從周某所提供的材料證據來看,周某的房屋取得了相關的審批手續(xù),并且一直居住至今,所以周某的房屋并不存在真正意義上的違法。本案中,相關部門在周某沒有簽訂協(xié)議的情況下,在沒有經過任何法定程序的情況下,就把周某的房屋認定為違法建筑,顯然是不符合法律法規(guī)的。
根據相關的法律法規(guī),所謂的違法建筑是未按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),辦理建設工程規(guī)劃許可證,未辦理審批手續(xù)的房屋。因此,相關部門把周某的房屋認定為違法建筑,很明顯是有以拆違促拆遷的嫌疑。
其次,責令限期拆除決定書并不具有行政處罰的性質
行政處罰的目的在于懲罰和制裁,而本案中,相關部門對周某作出的《責令限期拆除決定書》目的在于逼迫周某在規(guī)定的期限內自行拆除房屋,具有一定的強制性,應當視為一種強制措施,而且在2000年國務院法制辦對四川省法制辦《關于“責令限期拆除”是否是行政處罰行為的請示》的答復中,認為責令限期拆除不是行政處罰,以及《住房城鄉(xiāng)建設行政復議辦法》中,也將責令限期拆除行為規(guī)定為一種行政強制措施,所以,相關部門依據《行政處罰法》的規(guī)定程序對周某作出《責令限期拆除違法建設決定書》并不符合規(guī)定。
最終在凱諾律師的幫助下,復議機關撤銷了相關部門對周某作出的《責令限期拆除決定》,暫時保住了阻止了相關部門想要強制拆除的行為。
凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,在征地拆遷中,房屋被相關部門認定為違法建筑的情況并不在少數,但是房屋一旦被認定為違法建筑,對被征收人的利益就會造成一定的影響,所以一旦收到相關部門作出的文件,那么被征收人一定要馬上收集相關的證據材料,然后盡快在專業(yè)律師的幫助下,盡快通過法律途徑將責令限期拆除決定撤銷,避免房屋被強制拆除。
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