三軍總司令獲元首殊榮，巴基斯坦“變天”倒計時？

在領(lǐng)受三軍總司令一職后，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾終于公開接受媒體采訪，討論軍方會在當前局勢下，采取何種行動，有效應對國內(nèi)外的安全風險。

別看巴基斯坦國防部長之前聲稱，已經(jīng)做好與阿富汗和印度雙線作戰(zhàn)的準備，但就目前的情況而言，巴基斯坦是戰(zhàn)是和，決定早已不在文官政府這里，更多取決于穆尼爾的想法。

先說穆尼爾這個人，能走到今天這一步全靠硬戰(zhàn)績說話。今年 5 月克什米爾那場沖突，印巴雙方動了空戰(zhàn)、地面炮戰(zhàn)還用上了無人機，本來印度氣勢洶洶，結(jié)果穆尼爾指揮巴軍一口氣擊落 6 架印度戰(zhàn)機，端掉 3 個炮兵陣地，連印度一個旅長都給擊斃了，硬生生把印度逼得在 5 月 12 號低頭停火。

就這一仗，讓他直接打破巴基斯坦 60 多年的慣例，被破格晉升為陸軍元帥，聲望一下子沖到了頂點。要知道，巴基斯坦自 1947 年建國以來，軍方本來就有執(zhí)政超 30 年的傳統(tǒng)，即便后來表面上是文官政府掌權(quán)，軍隊也始終通過情報機構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)這些渠道攥著國家命脈，穆尼爾這波戰(zhàn)功等于是給軍方進一步走向臺前送了最合適的臺階。

果然沒多久，巴基斯坦國會就拋出了第 27 次憲法修正案，這法案簡直是為穆尼爾量身定做的。以前陸軍參謀長只管陸軍，海軍、空軍各有各的體系，指揮起來處處受限，現(xiàn)在直接規(guī)定國防參謀長兼任三軍總司令，還把空了 25 年的參謀長聯(lián)席會議主席這個虛職給廢了，等于徹底打通了軍隊指揮體系的最后一道坎。

更關(guān)鍵的是，法案明確說，自穆尼爾之后，所有陸軍參謀長自動接任三軍總司令，除非以后修法，這等于是把軍方掌控最高軍權(quán)變成了永久性制度。最讓人咋舌的是那個終身豁免權(quán)，跟國家元首一樣待遇，意味著不管穆尼爾以后做什么，都能免于任何刑事起訴，這權(quán)力已經(jīng)遠遠超出 “軍政平起平坐” 的范疇了。

更能說明問題的是法案通過的速度和票數(shù)。11 月 10 號參議院先過了，12 號國民議會投票，234 票支持，只有 4 票反對，整個流程幾小時就走完了，跟以前憲法修正案動不動吵幾周的情況完全不一樣。這哪是議會審議，分明是文官政府對軍方的徹底妥協(xié)。

要知道，最大的反對黨正義運動黨因為領(lǐng)袖伊姆蘭?汗被關(guān)了兩年多，高層大多身陷囹圄，根本沒法正常抗爭，只能抵制投票；就算有 100 多個律師和公民社會人士聯(lián)名抗議，說這是 “篡改憲法”，也根本掀不起波瀾。執(zhí)政聯(lián)盟還嘴硬說修法是為了 “治理現(xiàn)代化”，可明眼人都看得出來，這就是把軍方干政徹底合法化，以前軍方還藏在幕后跟文官政府暗斗，現(xiàn)在直接走到臺前當起了家。

現(xiàn)在巴基斯坦到底是戰(zhàn)是和，國防部長說得再熱鬧也沒用。之前國防部長喊著做好了跟阿富汗、印度雙線作戰(zhàn)的準備，可實際上決定權(quán)早不在文官政府手里了。穆尼爾在采訪里倒是說了，巴基斯坦還是自衛(wèi)立場，但誰要是敢來惹事，肯定像 5 月沖突那樣堅決回擊。

這話聽著是自衛(wèi)，可底氣全來自手里的實權(quán) —— 他現(xiàn)在既能統(tǒng)管三軍，又能影響外交，甚至能以軍方代表身份出訪，今年 6 月到 9 月三個月里三次訪美，第一次就跟特朗普閉門談了一小時，敲定反恐合作，第二次還敢在美國公開對印度放核警告，第三次直接帶著總理去白宮開會，特朗普都公開說他是 “最欣賞的陸軍元帥”，這種待遇連文官政府首腦都得不到。更別說他還頻繁會見中國高層，從中央外辦主任到軍委副主席都見了個遍，談的全是中巴關(guān)系、經(jīng)濟走廊安全這些核心議題，這根本就是以國家實際掌舵人的身份在處理內(nèi)外事務。

不過這事兒也埋下了不少隱患。對外來說，穆尼爾 8 月那番核警告被印度抓住大做文章，10 月底印度就把陸海空三軍拉到邊境，搞了個代號 “三叉戟” 的軍演，直指爭議海域，邊境對峙又升溫了，萬一哪天擦槍走火，后果不堪設想。而且他跟美國走得近，三次訪美全談安全合作，外界都在猜巴基斯坦是不是要選邊站，怎么在中美俄的南亞博弈里保持平衡，這又是個難題。

對內(nèi)更麻煩，巴基斯坦 25% 的貧困率擺著沒人管，修正案光給軍方加權(quán)力，沒提怎么改善民生。當年穆沙拉夫軍政府的影子還在，現(xiàn)在軍方這么強勢，老百姓既盼著軍隊能帶來穩(wěn)定，又怕回到過去那種日子。

說到底，巴基斯坦這波操作已經(jīng)把權(quán)力格局徹底改了，軍方從幕后走到臺前是板上釘釘?shù)氖拢履釥栁罩娭笓]權(quán)和終身豁免權(quán)，任期還延長到 2030 年，接下來 8 年里國家的內(nèi)政外交都得看他的臉色。雖然不能說馬上就回到以前軍事強人直接執(zhí)政的狀態(tài)，但 “變天” 的核心 —— 權(quán)力重心轉(zhuǎn)移到軍方 —— 已經(jīng)完成了。至于以后能走多穩(wěn)，就看他能不能搞定邊境危機，平衡好大國關(guān)系，還得把經(jīng)濟民生的爛攤子拾掇拾掇，要是這些事兒辦不好，就算權(quán)力再大，也撐不住這個國家。