歐盟發布影響STEM參與的因素及有效干預策略報告

2025年11月7日，歐盟委員會發布《影響STEM參與的因素及有效干預策略》（Factors influencing STEM participation and effective intervention strategies）報告。報告旨在為歐盟實現到2030年將高等教育中STEM學生比例從2022年的27.1%提升至32%的宏偉目標提供證據支持。報告綜合了全球范圍內的嚴謹研究，特別聚焦于歐盟情境，為政策制定者指明了方向。

報告開篇即指出，STEM日益被認為是歐盟經濟競爭力、創新和可持續增長的關鍵驅動力。一支強大的STEM人才隊伍對于應對包括勞動力短缺、技能差距、實現歐洲綠色協議目標以及促進數字化轉型在內的關鍵社會挑戰至關重要。因此，對STEM教育和職業的投資對于確保歐盟在21世紀的未來繁榮和全球領導地位至關重要。

為此，報告從影響STEM職業選擇的因素、提高參與STEM的干預措施評估、對歐盟的政策建議等方面進行了深入分析，概括如下。

一、影響STEM職業選擇的因素

報告基于159項研究成果，認為影響STEM職業的選擇因素可以概括為三類：：早期影響、心理和社會因素以及高等教育經歷。

證據表明，學生的決定是由在其發展過程中累積起作用的多種因素共同塑造的。早期影響構成了STEM參與的基石，其中支持性的家庭環境、父母對STEM科目實用性的信念，以及從小學到高中階段高質量的STEM學習體驗至關重要。

隨著學生成長，心理和社會因素的影響力日益凸顯。學生的選擇強烈地受到其自我效能感、對STEM的內在興趣、以及是否能夠建立起一個“STEM身份”并感知到未來在該領域歸屬感的影響。報告特別指出，數學焦慮和對STEM領域的刻板印象（如認為其工作性質僵化或缺乏社會關懷）是阻礙潛在學生，尤其是女性學生選擇STEM的主要障礙。

進入高等教育階段后，學習環境的支持度、是否遇到志趣相投的同伴與導師，以及能否接觸到可產生共鳴的角色榜樣（例如女性教授），都將持續影響學生的專業堅持與最終的成功。

二、提升STEM參與度的有效干預措施

針對提高STEM參與度的各類干預措施，報告主要從針對個人和家庭的干預、課程與教學法的調整、以及系統性杠桿（如高等教育資助模式和職業教育通向高等教育的路徑）等多個層面進行了全面評估，并特別強調了證據強度與成本效益。

在針對個人和家庭的干預中，報告區分了不同證據基礎與成本的策略。一些基于歐盟以外強因果證據且實施成本較低的干預措施顯示出巨大潛力，例如通過信息手冊或網站向父母闡明數學和科學課程的長期價值與實用性，這類“效用價值干預”被證明能直接影響學生選修更多STEM課程。同樣，在宣傳和溝通中有意識地將STEM職業描繪為協作性、致力于服務社會公共利益的工作，也是一種低成本且能有效提升興趣，特別是對女性學生吸引力的方式。在此類別中，一個被列為高優先級的措施是組織學生短暫接觸STEM職業榜樣（例如邀請女性科學家進行一小時的課堂訪問），該措施不僅得到了來自法國等地大規模隨機對照試驗的強因果證據支持，而且其成本被評估為低至中等，具有極佳的推廣價值。

在課程與教學法層面，數項已在歐盟境內產生因果證據的干預措施雖然效果明確，但往往需要更高的資源投入。這些“有效但昂貴”的策略包括：在早期教育階段利用數字工具干預以提升女孩對STEM的信心；通過FabLab等開放工坊開展動手、創造性的實踐活動以培養學生韌性與創造力；以及為學生提供個性化的結構化學習咨詢。此外，歐盟的研究也表明，推行將不同學科融會貫通的綜合STEM課程，雖然對提升學生態度和技能有積極影響，但同樣屬于資源密集型改革。報告還審慎地指出，一些在非歐盟地區（如美國）被證明有效的資源密集型模式，例如營造緊密支持的“學習社區”，在引入歐盟多樣化的教育環境時，需要進行周密的本地化適配與成本考量。

此外，報告特別強調，系統性杠桿的運用至關重要。這包括設計能夠真實反映STEM領域更高生均成本（通常是人文社科的1.5至2.5倍）的高等教育資助模式，以消除高校擴大招生規模的內在財務障礙；同時，著力打通并從職業教育與培訓（VET）通往STEM高等教育的路徑，被視為能夠戰略性拓寬人才庫、挖掘潛在生源的重大機遇。報告結論明確指出，若缺乏這些系統性變革的支持，即便再成功的個體層面干預，其整體效果也將是有限的。

三、對歐盟和成員國的政策建議

為實現STEM人才發展的戰略目標，報告提出了一個雙管齊下的政策框架，其行動建議主要圍繞針對個體、家庭及心理社會因素與針對系統及制度因素兩個核心維度展開。同時，為確保政策的科學性并優化未來投資，報告專章指明了亟需填補的關鍵證據空白與研究方向。

1.針對個體、家庭及心理社會因素的建議

一是積極實施并推廣多元化的STEM榜樣計劃。強有力的因果證據表明，接觸與自身經歷相符的榜樣（如女性教師、成功的學長或行業專業人士）能顯著影響學生的選擇與堅持。因此，各級政策制定者應積極設計、資助、實施并擴大相關舉措，以提高多元化STEM榜樣在中學和高等教育階段各類的可見度，并促進與這些榜樣的有效互動。

二是投資于早期且持續干預STEM領域刻板認知的措施。支持開發并推廣那些明確強調創造力、協作精神和社會影響力，以消除負面認知與刻板印象的干預項目。這包括借鑒歐盟成功試點經驗，投資針對低齡學子的干預措施，旨在早期建立信心并破除偏見。同時支持開發與傳播體現STEM多元形象的沉浸式綜合課程體系及教學方法。

三是發掘并倡導高成本效益的參與模式。鼓勵成員國積極探索和評估那些潛在的低成本、可擴展方案，例如針對學生或家長的信息宣傳活動（重點闡述STEM的實用價值），以及結構合理、設計精良的導師與朋輩指導計劃。

2.針對系統及制度因素的建議

一是推動政策學習與系統性改革經驗交流。促進成員國之間就高等教育資助模式的有效策略開展結構化對話與同行互鑒，確保這些模式能為高成本、具戰略意義的STEM專業提供充分支持；同時就職業教育與STEM高等教育間建立清晰有效銜接路徑的改革舉措進行經驗分享。傳播OECD和歐洲大學協會（EUA）等機構在成本導向型資助機制及職教-高等教育銜接領域的最佳實踐與分析成果。

二是加強歐盟范圍內的數據基礎設施建設以監測和評估系統性表現。作為更好地理解STEM發展路徑、瓶頸以及政策在不同背景下影響的前提條件，歐盟及其成員國應投資建立強大且可比較的數據基礎設施。這包括支持以下舉措：對學生群體進行縱向追蹤、獲取職業教育向高等教育過渡的詳細信息（流動情況與結果），以及按學科標準化收集高等教育經費與成本數據。

三是試點并評估VET至STEM高等教育的銜接機制。鑒于職業教育路徑是擴大STEM人才庫的關鍵戰略機遇，建議通過專項基金（如"伊拉斯謨+"、"歐洲社會基金+"計劃）在有意愿的成員國試點多樣化的VET-STEM高等教育銜接模式。這些試點項目應測試具體實施機制，包括定向銜接課程、強化指導體系以及學分認證框架，并強制要求對其在STEM高等教育入學率、學業持續性和成本效益方面的影響進行嚴格評估。

3.夯實證據基礎：未來的關鍵研究方向

報告明確指出，當前歐盟在STEM政策領域存在顯著證據缺口，阻礙了最優決策。未來研究應優先聚焦于以下三個核心領域：

一是大力推動采用嚴謹因果推斷方法的研究。當前最迫切的需求是資助更多在歐盟多樣化的國情下進行的、采用隨機對照試驗（RCTs）和準實驗設計的研究。這旨在精確評估各類干預措施（如家長信息宣傳、綜合課程、榜樣項目）的真實因果效應，特別是驗證那些在歐盟以外顯示出潛力的模式在本地情境下的有效性與可移植性。

二是系統性地開展成本效益分析。未來評估必須系統性地納入成本數據收集及其分析。同時，需要開展嚴謹研究以理解歐盟資助模式中特定要素（如成本權重調整或績效合同引入）對STEM專業供給質量及最終的學生注冊率等機構決策的因果影響。此外，不同職業教育向STEM高等教育過渡的路徑模式對提升STEM高等教育入學率的有效性，也需要通過包括跨國比較分析在內的穩健評估來驗證。

三是加強對學生發展路徑的長期追蹤研究。為了解影響STEM選擇的動態過程與長期因素，亟需投資于跨成員國、具有代表性樣本的縱向研究。這類研究應追蹤學生從中學、職業教育或高等教育直至進入勞動力市場的完整軌跡，以揭示不同教育路徑的成果，并識別關鍵的影響節點。

此外，報告在方法論上建議，未來研究應盡可能采用實驗設計（如RCT）或準實驗設計（如RDD、DiD、IV），以剝離因果效應并明確干預措施與結果間的關聯。同時，研究必須優先選擇在具有代表性的歐盟成員國開展，理想狀態下應包含多國比較分析，從而捕捉并理解不同國家文化、社會經濟背景及教育體系對影響因素與干預效果的差異化作用。

報告還建議建議將定量嚴謹性（用于測量效應與建立因果關聯）與定性洞察相結合。混合研究方法能更深入揭示效應背后的機制、學生認知以及影響選擇與干預有效性的具體情境因素。研究應聚焦測量與政策目標直接相關的成果指標，如特定STEM領域入學率、職業教育向STEM高等教育成功過渡率，以及提升STEM路徑多樣性的相關度量。

報告特別強調加強研究者與政策制定者的深度協作——最好從研究設計階段直至成果傳播——對確保研究問題契合政策需求、研究發現具備可操作性至關重要。唯有如此，產生的證據基礎才能有效支撐歐盟提升STEM參與率的政策制定。

資料來源：

European Commission: Directorate-General for Education, Youth, Sport and Culture, Polanco-Jimenez, J., & De Witte, K. (2025). Factors influencing STEM participation and effective intervention strategies, Publications Office of the European Union. https://data.europa.eu/doi/10.2766/4854833

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻。