為落實農業農村部計劃財務司《關于做好2026年農業建設項目儲備工作的通知》要求,規范項目申報流程、明確申報標準、提高儲備質量,特制定本指南。本指南適用于各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局及所轄縣(市、區)、鄉鎮、村開展2026年農業建設項目儲備申報工作。
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一、申報總體要求
1. 政策契合性:申報項目須嚴格遵循國家鄉村振興、農業農村現代化相關政策部署,符合《鄉村建設行動實施方案》“183”重點工程任務及區域發展規劃,聚焦民生保障、產業提質、生態改善等核心方向。
2. 需求真實性:項目需立足農民群眾急難愁盼問題和農業農村發展短板,堅決杜絕形象工程、政績工程,“門墻亭廊欄”等非必要項目一律不得申報。
3. 程序規范性:嚴格執行“村申報、鄉審核、縣審定”流程,村莊小型公益性項目須履行“四議兩公開”程序,確保申報過程公開透明、民主決策。
4. 入庫時效性:縣級審定工作須于2025年12月底前完成,省級匯總后于2026年1月底前報農業農村部計劃財務司備案,逾期不予受理。
二、申報范圍與重點方向
(一)鄉村民生與公益性基礎設施類
1. 村內道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流站點、文化體育場地、養老服務設施等小型公益性項目;
2. 衛生廁所改造、農村生活垃圾收運處理、生活污水治理、村容村貌整治提升等農村人居環境整治項目;
3. 鞏固拓展脫貧攻堅成果相關項目(符合財政銜接補助資金支持方向的,同步納入對應項目庫)。
(二)區域性重大工程項目類
1. 聯村、片區化和美鄉村建設項目,整縣推進的村內道路硬化、廁污共治等基礎設施集群項目;
2. 農村供水保障、規模化污水治理、低碳智慧村莊、鄉村民宿集群等準經營性或經營性打捆項目(需納入縣級重大工程項目庫)。
(三)農業產業提質增效類
1. 高標準農田建設、種業創新與繁育基地、農機裝備升級、農產品倉儲保鮮冷鏈物流等保供類項目;
2. 畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農業面源污染治理等綠色發展類項目;
3. 農產品精深加工、鄉村旅游、農村電商、農業社會化服務等一二三產業融合項目。
三、申報主體與流程
(一)申報主體
- 村級組織:負責小型公益性基礎設施、村內人居環境整治等項目申報;
- 鄉(鎮)政府:負責轄區內聯村項目、產業融合配套項目申報組織與初審;
- 縣級農業農村部門:負責區域性重大項目、跨鄉鎮產業項目申報,統籌全縣項目審核審定;
- 市場化主體:可聯合村集體申報準經營性、經營性項目(需提供村集體同意證明及利益聯結方案)。
(二)申報流程
1. 村申報:村級組織通過“四議兩公開”形成項目申報意向,填報《農業建設項目儲備申報表》,附村民會議紀要、項目初步方案等材料,報鄉鎮政府;
2. 鄉審核:鄉鎮政府對項目真實性、合規性進行審核,匯總后報縣級農業農村部門;
3. 縣審定:縣級農業農村部門會同發改、財政、自然資源等部門,開展可行性審查和專家論證,審定后錄入全國鄉村建設信息監測平臺,形成縣級儲備庫;
4. 省備案:省級農業農村部門匯總轄區內項目,按要求報農業農村部計劃財務司備案。
四、申報材料清單
1. 項目儲備申報表(需加蓋申報單位、審核單位公章);
2. 項目可行性說明(含項目背景、建設必要性、建設內容、建設地點、投資估算、資金來源、預期效益、實施周期等,字數控制在1500字以內);
3. 相關合規證明材料:
- 村莊小型項目:村民會議或村民代表會議紀要、“四議兩公開”記錄;
- 涉及土地使用的項目:土地權屬證明或規劃部門意見;
- 聯村、重大項目:縣級相關規劃銜接說明、部門協同意見;
- 市場化合作項目:村集體與合作主體合作協議、利益聯結方案;
4. 項目位置圖、建設內容示意圖(可選,直觀展示項目布局);
5. 其他補充材料(如脫貧村項目需附鞏固拓展脫貧攻堅成果相關證明)。
五、項目審核要點
1. 政策符合性:是否契合國家及地方農業農村發展規劃、年度重點任務;
2. 必要性與可行性:是否解決實際問題,技術方案是否成熟,投資規模是否合理,預期效益是否明確;
3. 資金匹配度:資金來源是否清晰,是否對接超長期特別國債、專項債等政策工具,社會資本參與方案是否可行;
4. 合規性:是否履行民主程序,土地、環保等手續是否具備辦理條件,無違規建設風險;
5. 可持續性:建成后管護責任是否明確,經營性、準經營性項目是否具備持續運營能力。
六、注意事項
1. 項目信息須真實準確,申報表填寫完整規范,不得虛報、瞞報建設內容和投資規模;
2. 項目庫實行動態管理,申報單位需指定專人負責項目信息更新,配合各級部門督導檢查;
3. 省級農業農村部門需組織開展申報業務培訓,提升市縣、鄉村項目謀劃和申報能力;
4. 縣級農業農村部門要建立項目儲備臺賬,定期調度進展,對審核通過的項目分類排序,為資金分配提供依據;
5. 本指南附件可從農業農村部官網或省級農業農村部門指定平臺下載,申報過程中如有疑問,可聯系同級農業農村部門或參考通知附件中的聯系人信息咨詢。
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