觀新疆 · 改革 | 阿勒泰市改革驅(qū)動經(jīng)濟、生態(tài)“雙豐收”

編者按：

從傳統(tǒng)能源資源大區(qū)到國家能源資源戰(zhàn)略保障基地、從祖國邊疆末梢到“一帶一路”核心區(qū)、從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)崛起之地……在廣袤的祖國西北邊陲，新疆正砥礪奮進、向新而行，鍛造潛力無限的發(fā)展新引擎，構(gòu)筑暢聯(lián)歐亞的發(fā)展新優(yōu)勢，書寫波瀾壯闊的發(fā)展新篇章。

觀新疆·經(jīng)濟，發(fā)展的脈搏在這片土地上強勁跳動。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，從基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善到創(chuàng)新驅(qū)動的深入推進，新疆憑借獨特的資源優(yōu)勢和政策支持，以開放的姿態(tài)擁抱時代機遇，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發(fā)展的根本追求。一項項惠民政策如冬日暖陽，讓各族群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，描繪出一幅安居樂業(yè)的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產(chǎn)與壯美的自然風(fēng)光在這里交相輝映，獨特的民俗風(fēng)情與現(xiàn)代的旅游服務(wù)相得益彰。新疆文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅促進經(jīng)濟的快速增長，也促進了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是新疆可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。“綠水青山就是金山銀山”，新疆始終堅持綠色發(fā)展理念，在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時，堅守生態(tài)紅線，積極推動可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。

觀新疆·改革，發(fā)展的密碼藏在今日新疆每一個日新月異的變化里。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級到產(chǎn)業(yè)改革的縱深推進，從科技創(chuàng)新的蓬勃興起到體制機制的持續(xù)破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發(fā)展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務(wù)新疆，改革網(wǎng)將深入聚焦新疆各地在經(jīng)濟、民生、文旅、生態(tài)等方面的發(fā)展成就，展現(xiàn)新疆各族人民團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，為大眾呈現(xiàn)一個真實、立體、全面的新疆。

改革是阿勒泰市破解邊疆發(fā)展難題、激活生態(tài)優(yōu)勢的“金鑰匙”。站在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇的關(guān)鍵節(jié)點，阿勒泰市以“一張藍圖繪到底”的定力，錨定經(jīng)濟體制與生態(tài)文明體制改革雙主線，接續(xù)推進生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級、兵地融合、營商環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，一系列改革舉措正從“紙面藍圖”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實碩果”，將“綠水青山”的生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展動能，為阿勒泰市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁改革活力。

產(chǎn)業(yè)改革破題，從“資源稟賦”到“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的跨越

“阿勒泰市礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)越，金、鐵、銅、石英石等儲量可觀，依托自治區(qū)級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺優(yōu)勢，我們正謀劃啟動千萬噸級石英開發(fā)項目，共同推動地方礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化升級。”阿勒泰市自然資源局礦產(chǎn)資源管理科科長哈賽提·白布特說。今年以來，阿勒泰市立足資源稟賦，以“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)改革走深走實。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革聚焦“提質(zhì)增效”，阿勒泰市落實自治區(qū)肉牛肉羊及奶產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)放補貼636．52萬元，成功獲批自治區(qū)肉牛增量提質(zhì)試點市；戈寶蜂蜜獲綠色食品認(rèn)證，羅布麻茶拿下特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品證書，特色農(nóng)業(yè)品牌化之路越走越寬。

旅游產(chǎn)業(yè)借勢升級，今年以來，阿勒泰市充分釋放旅游產(chǎn)業(yè)高附加、強關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，成功承辦全國越野滑雪冠軍賽、2025全國徒步大會（新疆?阿勒泰站）等高端賽事，帶動旅游地產(chǎn)土地出讓收入達2．94億元。同時，全力推動阿禾公路建設(shè)，布局露營地及自駕服務(wù)點48處，1—10月累計接待游客1338．77萬人次，同比增長62．63％；實現(xiàn)游客總花費130．07億元，同比增長72．90％，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯。

基建改革惠民，從“補齊短板”到“品質(zhì)提升”的轉(zhuǎn)變

“往年一到秋末冬初，厚衣服早早就要找出來穿上。現(xiàn)在外墻加了保溫層，等天冷了再也不用怕屋里冷，這改造真是太及時了。”阿勒泰市樺亭小區(qū)居民加力肯·托呼塔森細(xì)數(shù)老舊小區(qū)改造帶來的變化。

今年以來，阿勒泰市堅持“項目為王”，累計各類項目82項、到位資金突破30億元。為基建改革提供“資金保障”。同時，通過建立項目“定期調(diào)度、排名通報”機制，阿勒泰市集中破解農(nóng)林巷及停車場建設(shè)、東環(huán)線二期、紅墩片區(qū)熱源點等122個項目前期手續(xù)中的489個堵點問題，推動750戶老舊小區(qū)改造任務(wù)高效完成，解決“三水一暖”民生難題166項，新增免費停車位13571個，城市功能不斷完善。“以前開車出門需要到處找車位，現(xiàn)在小區(qū)附近就有免費車位，政府真是把實事辦到了群眾心坎上！”市民李剛說。

營商環(huán)境改革，從“優(yōu)化服務(wù)”到“激發(fā)活力”的升級

今年以來，阿勒泰市以營商環(huán)境改革為突破口，全面評估營商環(huán)境，構(gòu)建“常態(tài)化政企溝通機制”，為企業(yè)發(fā)展“紓困解難”。金融支持方面，多渠道為企業(yè)提供融資服務(wù)，金融機構(gòu)累計授信22．36億元；在流程優(yōu)化上，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，辦理時間、申報材料、跑腿次數(shù)顯著減少；在服務(wù)創(chuàng)新上，組建雪都“泰好辦”政務(wù)服務(wù)志愿隊，累計幫代辦事項1891件，全年辦理各類服務(wù)事項25．1萬件，營商環(huán)境“軟實力”持續(xù)增強。

“我們不僅能通過文字、圖片、語音、視頻通話等多元化方式進行在線咨詢與辦理，還可享受文件收送‘上門取件＋快遞郵寄’的全流程服務(wù)。這種足不出戶的遠(yuǎn)程服務(wù)模式，解決了我們異地人員的辦事痛點，太省心了！”新疆天緣國際物流有限公司阿勒泰分公司總經(jīng)理蘆海金說。

鄉(xiāng)村振興改革，從“機制創(chuàng)新”到“增收致富”的進階

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在增收。今年以來，阿勒泰市以改革破題鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新推廣“強村公司＋”經(jīng)營模式，通過股權(quán)合作、收益分紅等市場化運作方式，精心運營“日照金山”服務(wù)站這一惠民載體。截至目前，已帶動4917戶、1．9萬農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定增收，人均增收達315元，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源源不斷的活力，讓“強村”與“富民”同頻共振。

“以前總擔(dān)心沒活干、收入不穩(wěn)定，自從加入村里的‘強村公司’，每個月能穩(wěn)穩(wěn)拿到工資，年底還有分紅。現(xiàn)在家里開銷不用愁，孩子上學(xué)的費用也寬裕了，日子越過越有奔頭。”紅墩鎮(zhèn)闊克薩孜村村民巴合提古麗?哈布力別克算起增收賬，臉上滿是笑容。

不僅如此，阿勒泰市還積極搭建政企協(xié)作橋梁，引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與“萬企興萬村”行動，聚焦當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“企業(yè)＋農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，通過一系列改革創(chuàng)新舉措，不僅讓農(nóng)牧民的錢袋子實實在在鼓了起來，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，更重要的是激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為推動鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)改革護藍，從“環(huán)境治理”到“康養(yǎng)宜居”的蝶變

“每天早上在克蘭河邊散步，看著藍天碧水，呼吸著新鮮空氣，感覺特別幸福。”市民周明說。今年以來，阿勒泰市以生態(tài)文明體制改革為抓手，推進美麗阿勒泰市建設(shè)，截至目前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100％，農(nóng)村生活污水治理（管控）率顯著提升，生態(tài)環(huán)境“顏值”持續(xù)在線。

在生態(tài)保護方面，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完成礦山修復(fù)304．07畝、春季植樹造林460畝，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功入選全國康養(yǎng)百強縣，“生態(tài)雪都”品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

兵地融合改革，從“協(xié)同發(fā)展”到“共建共享”的深化

今年以來，阿勒泰市深化兵團改革，完善兵地常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造10．2萬畝食用葵花原料基地，建設(shè)7個兵地民族團結(jié)進步示范點，推動兵地融合“走深走實”。

在民生領(lǐng)域，兵地學(xué)校開展校際聯(lián)誼3次，42名學(xué)生完成學(xué)籍結(jié)轉(zhuǎn)；7家定點醫(yī)療機構(gòu)、47家定點零售藥店實現(xiàn)兵地互認(rèn)互通，群眾就醫(yī)購藥更便捷。同時，積極推進北屯鎮(zhèn)與北屯市事權(quán)移交，完成新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)十師一八一團行政區(qū)劃調(diào)整摸底調(diào)查工作，兵地“一盤棋”發(fā)展格局持續(xù)鞏固。

站在新起點，阿勒泰市將以全面深化改革為動力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、兵地融合等領(lǐng)域不斷探索實踐，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新疆貢獻阿勒泰力量。（作者：韓玲）