【對話】萬喆：金融高水平開放有助經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

打造國家級金融云和行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享，提升風險監(jiān)測能力。完善開放條件下的金融監(jiān)管，構(gòu)建“早識別、早預警、早暴露、早處置”的風險閉環(huán)機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

本文作者系盤古智庫學術(shù)委員會秘書長、學術(shù)委員萬喆，文章來源于《環(huán)球時報》。

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在“十五五”規(guī)劃建議中，推進人民幣國際化、提升資本項目開放水平、建設自主可控的人民幣跨境支付體系，以及推進全球經(jīng)濟金融治理改革，已成為中國金融強國建設的核心方向。

當前，世界處于新的動蕩變革期，區(qū)域沖突頻發(fā)、貿(mào)易秩序破碎，金融市場不穩(wěn)。由于多重因素影響，二戰(zhàn)后建立的全球貨幣框架和秩序也受到影響。在此背景下，中國穩(wěn)步推進金融強國建設，為不確定世界提供確定性。

跨境支付與結(jié)算不斷取得突破。中國跨境支付系統(tǒng)（CIPS）全球覆蓋。截至2025年9月，人民幣CIPS已接入1700余家境內(nèi)外參與者，業(yè)務覆蓋全球189個國家和地區(qū)。CIPS“朋友圈”一直在擴大，今年CIPS境外外資直接參與者首次覆蓋非洲、中東、中亞及新加坡離岸人民幣中心。配套服務也不斷完善，進一步便利人民幣跨境使用。區(qū)域合作深化也持續(xù)推進。

從資本項目開放與金融市場雙向流動看，在跨境投融資便利化方面，國家外匯管理局2025年取消外商直接投資前期費用登記、境內(nèi)再投資登記，將高新技術(shù)企業(yè)跨境融資額度提高至1000萬美元，部分科技型企業(yè)提升至2000萬美元。截至2025年8月末，近80個國家和地區(qū)的1170家境外投資者進入中國債券市場，跨境理財通也在擴容。

中國也積極參與全球經(jīng)濟金融治理，金磚國家新開發(fā)銀行累計批準項目貸款超300億美元，推動了綠色基建和數(shù)字經(jīng)濟。同時促進規(guī)則制定與制度型開放，在上海、海南等自貿(mào)區(qū)試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

未來，中國金融高水平開放將是以制度型開放構(gòu)建更高標準的規(guī)則體系。一方面，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，對銀行、證券、保險等金融服務業(yè)實現(xiàn)“非禁即入”，對擬設立的外資銀行、保險機構(gòu)審批時限縮短，提高服務效率，允許外資金融機構(gòu)開展與中資同類的新金融服務，包括未在境內(nèi)提供但已在其他國家監(jiān)管的金融業(yè)務。另一方面，自貿(mào)區(qū)（港）先行先試，打造制度創(chuàng)新高地。上海自貿(mào)區(qū)推出離岸債券、非居民并購貸款等首創(chuàng)性業(yè)務，支持銀行基于境外機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶開發(fā)存款產(chǎn)品。海南自貿(mào)港構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，實現(xiàn)“跨一線自由劃轉(zhuǎn)、跨二線額度內(nèi)劃轉(zhuǎn)”。同時復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的制度型開放新模式。

繼續(xù)推進跨境支付體系建設，打造自主可控的“金融高速公路”。2025年啟動CIPS系統(tǒng)升級，未來將推動CIPS提升全球兼容性，強化人民幣跨境支付主渠道地位。數(shù)字人民幣跨境應用也會加速。2025年9月，數(shù)字人民幣國際運營中心在上海正式運營，推出三大平臺，將傳統(tǒng)跨境結(jié)算時間壓縮至秒級，交易成本大幅下降。金融市場雙向開放也將構(gòu)建多層次、多渠道開放格局，資本市場互聯(lián)互通深化，跨境投融資便利化創(chuàng)新。

中國將會更加深度參與全球經(jīng)濟金融治理，提升制度性話語權(quán)。參加多邊機制建設和改革，與IMF合作推動SDR貨幣籃子擴容，積極參與G20、金融穩(wěn)定理事會（FSB）等機制，在國際金融規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用。區(qū)域金融合作也將升級，推動亞洲金融合作協(xié)會發(fā)展，加強區(qū)域金融安全網(wǎng)建設。在綠色金融、跨境數(shù)據(jù)流動等領域制定中國標準，推動規(guī)則互認。

當然，金融強國建設需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力構(gòu)建自主可控安全高效的金融基礎設施體系。打造國家級金融云和行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享，提升風險監(jiān)測能力。完善開放條件下的金融監(jiān)管，構(gòu)建“早識別、早預警、早暴露、早處置”的風險閉環(huán)機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，對中國來說，高水平的金融開放有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人民幣國際化降低企業(yè)匯率風險；提升金融安全，CIPS的自主可控增強跨境支付韌性，數(shù)字人民幣的可追溯性有助于反洗錢和反恐融資。對國際經(jīng)濟秩序而言，則有助于多極化貨幣體系加速，增強發(fā)展中國家話語權(quán)。■

文章來源于《環(huán)球時報》

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波