巴西換首都了，幾天之后還要換！

防走失，電梯直達(dá)安全島

來(lái)源：地球知識(shí)局

作者：林間草木聲

地球知識(shí)局

最近有個(gè)比較匪夷所思的新聞，巴西人突然要遷都了，從國(guó)土中央的巴西利亞搬到亞馬孫河口的貝倫（Belém）。首都有效期：本月11號(hào)到21號(hào)。這恐怕是史上最短命的首都“臨時(shí)工”了。

巴西這次臨時(shí)遷都，只是為了一個(gè)國(guó)際會(huì)議：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP 30），計(jì)劃于11月10日到21日這里召開(kāi)。

如果沒(méi)有這次會(huì)議，恐怕很多人都不會(huì)認(rèn)識(shí)這個(gè)城市

（圖：貝倫掠影，壹圖網(wǎng)）▼

COP大會(huì)每年都有，主要是討論氣候變化問(wèn)題。去年COP29在阿塞拜疆首都巴庫(kù)，前年則在迪拜。

巴西人這次遷都，可以說(shuō)是這項(xiàng)會(huì)議有史以來(lái)的最高待遇。而在這背后，還有好幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

巴西遷都，一路向北？

眾所周知，首都對(duì)于周邊發(fā)展有著帶動(dòng)的巨大作用。當(dāng)年從里約熱內(nèi)盧搬到巴西利亞，就是為了開(kāi)發(fā)其中部的高原地區(qū)，順便緩解一下里約的大城市病。

巴西國(guó)土面積高達(dá)851萬(wàn)平方公里，全球第五大。大體可以看做三大板塊：北部的亞馬孫平原，中部的巴西高原，東南部的沿海地帶和拉普拉塔河流域。

而巴西的主要大城市和人口集中在東南沿海，也就是巴西高原東部的大西洋地盾和海岸線之間的狹長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)。尤其是圣保羅和里約兩大都市圈，云集了全國(guó)的資源和精英。

雖然巴西利亞在城市規(guī)劃上過(guò)于大膽，導(dǎo)致這座新都被貧民窟包圍，已經(jīng)成為教科書上的反面案例，但在遷都之后，巴西中部地區(qū)的開(kāi)發(fā)確實(shí)大大加速了。如今，巴西利亞和附近的戈亞尼亞組成的都市圈，已經(jīng)是巴西第三大都市圈。

自1960年成為首都以來(lái)

巴西利亞的整個(gè)城市面貌明顯變得更好了

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

但在更北邊的亞馬孫平原，就不好弄了。

這一帶最重要的城市，一個(gè)是首都“臨時(shí)工”貝倫，是這一區(qū)域的重要海港門戶；另一個(gè)是內(nèi)格羅河與亞馬孫河交匯處的馬瑙斯（Manaus）。

亞馬孫河的流量極大，就連距離入海口3700公里的秘魯伊基托斯（全球最大的不通公路城市）都能停靠海船。

小型海輪可以溯流亞馬孫河抵達(dá)伊基托斯

航空和河流航運(yùn)是這里的主流交通方式

（圖：伊基托斯港，shutterstock）▼

如果拿長(zhǎng)江來(lái)類比，那么貝倫相當(dāng)于上海、馬瑙斯好比武漢。巴西人要是想搞亞馬孫大開(kāi)發(fā)，似乎遷都貝倫是個(gè)好主意。

但從經(jīng)濟(jì)空間上看，這里和巴西的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重心實(shí)在離得太遠(yuǎn)。巴西利亞到里約有900多公里，比北京到西安稍遠(yuǎn)，但貝倫距離里約則超過(guò)2400公里，相當(dāng)于北京到烏魯木齊，即便從巴西利亞過(guò)去，也有1500公里。

雖然貝倫離亞馬孫河口很近

卻與東南部幾大都市圈及經(jīng)濟(jì)中心相距甚遠(yuǎn)▼

這么看，巴西這次的步子邁得還真不小。

“地球之肺”？

亞馬孫平原的開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有看上去那么好操作，這里有世界上最大的熱帶雨林。

且不說(shuō)酷暑和熱帶傳染病的問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)的視角來(lái)看，熱帶雨林的物質(zhì)循環(huán)速度快，土壤在強(qiáng)淋溶作用下儲(chǔ)備不了什么養(yǎng)分。

在這種地方搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，只能是放火燒，用植物的灰燼帶來(lái)的一些營(yíng)養(yǎng)來(lái)種莊稼。耗完了就只能繼續(xù)燒，形成惡性循環(huán)。

想要開(kāi)墾農(nóng)牧用地怎么辦？一個(gè)字：燒！

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

雖然如此，對(duì)亞馬孫開(kāi)發(fā)的腳步卻從未停止：大樹(shù)砍掉可以作木材，清理出的土地雖然難以耕種，卻可以放牧、開(kāi)礦。

而亞馬孫平原本身的龐大，又讓不法分子有了充足的活動(dòng)空間：地廣人稀、監(jiān)管薄弱，于是各色人等潛入其中，非法毀林開(kāi)礦，好似19世紀(jì)的美國(guó)西部。目前，雨林深處有至少400個(gè)非法采礦項(xiàng)目，而毀林后的土地，80%都用來(lái)放牛了。

從上世紀(jì)至今，亞馬孫雨林已經(jīng)減少了很多，各種統(tǒng)計(jì)口徑差異不小，但都不低于20%。光是2020年8月到次年7月，砍伐面積就超過(guò)了一萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于一個(gè)鄂爾多斯市的面積。

對(duì)亞馬孫雨林的砍伐令人觸目驚心▼

而更加驚人的是，我們熟知的“地球之肺”，可能已經(jīng)不是一個(gè)肺了。

2021年，巴西學(xué)者發(fā)表論文指出，現(xiàn)在的亞馬孫雨林已經(jīng)從凈釋放氧氣（雨林植物光合作用產(chǎn)生的氧氣多于產(chǎn)生的二氧化碳）的碳匯，變成了碳排放方。

這項(xiàng)轉(zhuǎn)變的原因很多——對(duì)亞馬孫的開(kāi)發(fā)燒毀了大量樹(shù)木（很多是開(kāi)荒者放的火），釋放出大量二氧化碳；同時(shí)，全球變暖帶來(lái)的干旱問(wèn)題，也導(dǎo)致樹(shù)木死亡率上升、光合作用能力下降。

盡管我們還不用擔(dān)心以后沒(méi)氧氣可以呼吸（現(xiàn)在學(xué)界認(rèn)為，海洋浮游植物是全球主要的氧氣來(lái)源）。但這片雨林的消退，仍然是災(zāi)難性的。

當(dāng)我們俯瞰這片土地時(shí)

會(huì)清晰地看到亞馬孫雨林是怎樣一點(diǎn)點(diǎn)消退的

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

根據(jù)學(xué)者們的測(cè)算，亞馬孫地區(qū)35%的降水來(lái)自樹(shù)木的蒸騰作用。如果樹(shù)木減少到一定程度，剩余的降雨將無(wú)法支撐起火災(zāi)后的演替恢復(fù)過(guò)程，樹(shù)會(huì)更少，降水也會(huì)更少，就此形成惡性循環(huán)。

所以，亞馬孫未來(lái)會(huì)變成什么樣？各種各樣的預(yù)言和分析都有。去年我在北京國(guó)際電影節(jié)上觀看了一部巴西動(dòng)畫電影《里約2096》，在主人公穿越過(guò)去的本世紀(jì)末，亞馬孫已經(jīng)在舉辦沙漠拉力賽了。

還是錢的問(wèn)題

巴西人并非不知道亞馬孫的重要性。但雨林大面積消失的背后，還是巴西的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

盡管巴西擁有相對(duì)完整的工業(yè)體系，但在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，真正有優(yōu)勢(shì)的還是拉美國(guó)家的經(jīng)典兩件套：農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)。

原油、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品占了巴西出口商品中的大頭

（圖：oec.world）▼

雖然巴西人在高新產(chǎn)業(yè)上不是毫無(wú)建樹(shù)，例如巴西航空工業(yè)公司（總部在圣保羅郊區(qū)）是全球民航支線客機(jī)的霸主，占據(jù)了半數(shù)以上的世界市場(chǎng)份額，但這顆獨(dú)苗對(duì)于一個(gè)2.1億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，顯然不足以支撐整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

要想增長(zhǎng)，還是砍樹(shù)、挖礦、放牛、種地的老一套。

本世紀(jì)以來(lái)，巴西政府已經(jīng)加大了對(duì)亞馬孫的保護(hù)力度，國(guó)際組織和各國(guó)學(xué)者也為此付出了大量心血。巴西政府這次“遷都”亞馬孫，也旨在喚起全球?qū)嗰R孫的關(guān)注。

但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，砍伐問(wèn)題就很難治本。說(shuō)白了，搞環(huán)境保護(hù)和碳中和從來(lái)離不開(kāi)錢。全球氣候變化問(wèn)題，也不可能光靠論文解決。

有現(xiàn)實(shí)需求、有利益驅(qū)動(dòng)，又沒(méi)有充足的錢

面對(duì)這些狀況，環(huán)境保護(hù)就成了難題

（圖：亞馬孫雨林中的非法采金，壹圖網(wǎng)）▼

這次COP30的重要議題之一，就是發(fā)展中國(guó)家能從發(fā)達(dá)國(guó)家手上拿到多少氣候應(yīng)對(duì)資金。上屆COP29商定的金額是2035年前3000億美金，但很多國(guó)家認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至少需要1.3萬(wàn)億美金。

同時(shí)，作為主辦方的巴西力主建立全球性的“熱帶森林永久基金”（TFFF），金額高達(dá)1250億美元，作為全球森林保護(hù)事業(yè)的重要支持。但現(xiàn)在，特朗普不來(lái)參會(huì)，英國(guó)已經(jīng)官宣不會(huì)給TFFF打錢。最后能弄到多少，仍是個(gè)未知數(shù)。

TFFF計(jì)劃為發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)資金

以此促進(jìn)對(duì)熱帶和亞熱帶闊葉濕潤(rùn)雨林進(jìn)行保護(hù)

（圖：tfff.earth）▼

而在會(huì)場(chǎng)外，錢的問(wèn)題也體現(xiàn)的淋漓盡致：

貝倫這座城市曾在19世紀(jì)的“橡膠熱”中盛極一時(shí)，如今已經(jīng)衰落。但再怎么說(shuō)也是亞馬孫的門戶，總比在小城鎮(zhèn)強(qiáng)得多。所以貧民窟這樣的巴西城市“標(biāo)配”，“新首都”也一點(diǎn)不缺。

而許多去過(guò)貝倫的人也說(shuō)，雖然這座城市位于亞馬孫河大支流的入海口處，水量充沛，但市區(qū)的自來(lái)水供應(yīng)和生活污水處理都成問(wèn)題。

貝倫特色的貧民窟水上木屋

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，巴西政府要頭疼的問(wèn)題還很多。十天的臨時(shí)首都，還不足以改變這里。

遷都貝倫，雖然更多是象征性的意義，而且只有十天，但巴西還是遷了。倘若100年后，有人在歷史卷上出一道題，問(wèn)哪些城市做過(guò)巴西的首都，如果不寫貝倫，那就是錯(cuò)誤答案。

其實(shí)，類似的事情巴西人也不是第一次干：1992年里約舉辦聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間，巴西也短暫“還于舊都”。這是全球首次首腦級(jí)環(huán)境大會(huì)，會(huì)上還通過(guò)了著名的《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》。

也是在這次大會(huì)期間

155個(gè)國(guó)家簽署了重要的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

如今，巴西人再一次用這種方式吸引人們對(duì)亞馬孫和環(huán)境問(wèn)題的重視。但務(wù)實(shí)來(lái)看，亞馬孫雨林不可能永遠(yuǎn)活在單一的保護(hù)與浪漫敘事里，背后牽扯著巴西乃至全球的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展問(wèn)題。

對(duì)于這個(gè)日益極化的世界，一次次幾萬(wàn)人參會(huì)的大會(huì)能達(dá)成多少共識(shí)，又能落實(shí)多少，其實(shí)很難講。但只要能引發(fā)些許關(guān)注，就算是沒(méi)白開(kāi)。