英國發布課程與評估報告，2028年啟用新課程

2025年11月5日，英國政府委托專家開展的針對英國小學、中學和16-19歲教育開展的課程與評估審查報告《為所有人打造一流課程：最終報告》（Building a world-class curriculum for all Final Report）正式發布，隨即英國政府對該報告的評估結果和建議給予了認可，并發布了回應報告《政府對課程與評估審查的回應》（Government response to the Curriculum and Assessment Review）。

英國1988年《教育改革法案》首次引入國家課程，包括法定的學習課程以及針對各個學科的非法定指導內容。歷屆政府先后于1993-1995年、1997-1999年、2005-2009年以及2011-2013年對其進行了審查。本次審查（2024年7月啟動）是英國時隔10余年后的又一次審查，其重要特點是堅持以證據為導向，包括定量數據（全國性大規模縱向數據集及專項委托的民意調查等）和定性數據（采集自教育從業者、其他領域專家、家長與監護人、青少年群體，以及雇主、學院、高校、工會等利益相關方）等。

審查報告具體從課程與評估的現有成效、現存問題和改革建議等方面進行了分析，政府回應報告則主要為對改革建議的承諾。分別概述如下。

一、現有成效

審查報告認為，英格蘭當前的教育體系在課程廣度、學生表現及評估工具等多個方面取得了堅實成效，為后續改革奠定了良好基礎。

1.課程廣度與結構獲得肯定

現行國家課程提供了知識豐富的教育，其科目設置與高水平國家基本一致。數據顯示，近九成（89%）公立學校學生在關鍵階段4（GCSE階段）學習了8門或以上的科目，確保了教育的廣度與平衡。

2.學生國際表現持續優異

國際評估數據顯示，英格蘭學生表現強勁：五年級學生的閱讀成績顯著高于國際平均水平；九年級學生的科學成績在近年取得顯著提升；15歲學生在PISA測試中的閱讀、數學和科學三項成績均持續高于OECD國家平均水平。

3.核心評估與資格認證體系運行有效

多項評估工具被證明卓有成效。例如，一年級進行的自然拼讀篩查檢查和四年級的乘法表檢查，被廣泛認可為打牢學生基礎的關鍵診斷工具。同時，GCSE（普通中等教育證書）和A Levels（普通教育高級證書）等主要資格認證體系總體運行良好，是值得維護的“硬資產”。

二、現存問題

盡管現有體系優勢明顯，但報告也尖銳地指出，其在課程內容、評估方式及路徑選擇上存在顯著問題，導致未能惠及所有學生。

1.部分課程內容過時、臃腫且存在壁壘

報告指出，部分課程內容未能跟上社會與技術變革，在金融素養、數字技能、氣候教育等關鍵領域存在缺失。同時，一些科目，如歷史GCSE內容過于龐雜，大多數歷史教師希望顯著減少GCSE的規定內容量。此外，課程設計有時無意中制造了學習壁壘，例如，GCSE音樂的成績高度依賴校外的器樂輔導，這對弱勢家庭學生極為不公。

2.評估體系可及性不足且負擔過重

當前的評估未能完全適應學生的多樣化需求。一方面，部分測試對于有特殊教育需要或殘疾（SEND）的學生而言可及性設計不足，未能讓他們公平地展示自身能力。另一方面，關鍵階段4（GCSE階段）的考試時間總量過長，被報告認為是“過度的”，給學生帶來了不必要的負擔。

3.16-19歲教育路徑不清且選擇受限

當前A Levels和T Levels的二元路徑無法滿足所有學生需求，導致一部分不清楚職業方向或想要學習更應用型內容的年輕人“無路可走”。同時，英國文憑（EBacc）績效指標雖然在意圖上是好的，但在實踐中過分約束了學生的科目選擇，擠壓了藝術、技術等科目的學習空間與時間，限制了學生根據自身特長發展的機會。

三、課程與評估改革的思想與原則

針對現存問題，審查報告提出了一系列系統性的改革方案，包括改革的基本原則等，旨在構建一個更加公平、現代且高效的教育體系。

首先，課程須立足于公平與包容，確保課程對所有學生，特別是來自低收入家庭和有特殊教育需求及殘疾的學生有效。建議政府加強中小學銜接，利用英語和數學測試識別學生所需幫助，在關鍵階段提供更多課程選擇。

其次，課程必須面向未來，建議政府在課程中納入金融管理、技術素養、網絡信息辨別以及環境與氣候變化等現代生活必備知識。

第三，應重視口語交流能力培養，建議政府將口語作為一項核心技能來教學，類似于閱讀和寫作，同時應將口語教學納入英語、戲劇和公民教育等學科。對于有特殊教育需求的學生，口語還包括使用手語或輔助與替代溝通系統。

第四，課程應具有可操作性。建議政府讓課程更易于教師使用，能清晰地看到不同學科和年級間知識的聯系，為教授有特殊教育需求的學生編寫指南，與教師共同測試新教學計劃，確保他們有足夠的教學時間。

第五，所有課程都需遵守7條設計原則：所有學生都有權獲得內容豐富、高質量的教育；所有學科都應幫助學生掌握生活、工作所需的技能和重要知識；課程必須給予學生充分理解知識的時間；不同學科和技能之間應有效銜接（如數學技能有助于科學學習）；為基礎學科（如音樂、計算）提供清晰說明，指導教師教什么、何時教；教師必須有時間教授課程規定之外的內容；課程必須包含來自不同背景的知識，使其對所有學生都適用。

四、課程與評估的具體改革舉措

報告針對各個學科、評估和16-19歲教育都提出了改革建議，政府對此也作出了回應，政府的回應，具體承諾如下：

1.各學科課程改革舉措

藝術與設計：明確教學知識點與技能；確保學生學習包括現代及多元背景藝術家在內的廣泛內容；幫助學生嘗試多種藝術形式，而不僅僅是繪畫；確保GCSE課業量公平。

公民教育：立法在小學推行；優化中小學內容銜接，避免重復；更新課程以涵蓋政府、法律、環境、金融等主題。

計算：將 “GCSE計算機科學”更名為“GCSE計算”；更新課程以培養英國在AI領域領先所需的數字技能；為16歲以上學生規劃數據科學與AI新課程。

設計與技術：在課程中增加設計技能；更新內容以融入環保的工作方式。

烹飪與營養：將學科名更改為 “食品與營養”，并使其成為設計與技術課程的一門獨立主題；幫助學生掌握烹飪和健康飲食技能；審查16歲以上人群的飲食方案以確定是否需要做出調整。

英語：使課程更清晰；加強口語和聽力教學；研究優化教學順序；改革語法教學方式；增加教師在選材（包括多元文本和在線文本）上的自由度。

戲劇：在7-9年級的英語課程中增加戲劇部分；明確中小學的教學要求；確保GCSE內容與戲劇職業相關。

地理：明確實地考察的要求；更新環境和氣候變化相關的課程與GCSE內容；避免主題重復。

歷史：強調對史實和技能的運用；教授來自不同文化和地域的歷史；明確規定在7-9年級教授大屠殺歷史；明確法定教學內容。

語言：與專家合作改進小學教學；明確小學必修內容（法、德、西）；研究“隨時可考”的新資格認證；探索AI在教學中的應用。

數學：在1-9年級采用新的教學順序；改革考試方式；保留7年級的“鞏固基礎”計劃和高水平數學成就計劃。

音樂：使課程更清晰；檢查10-11年級的音樂資格認證；允許學生選擇樂器與音樂類型；清晰區分GCSE與技術獎的目標。

體育與舞蹈：明確各年級目標；區分10-11年級的普通體育與GCSE體育（運動科學）；明確舞蹈、游泳等項目的教學；確保有特殊教育需求學生的參與度；改革GCSE舞蹈的考核方式以展示表演與創意技能。

宗教教育：先與各界協商達成教學內容共識，再進行公眾咨詢。

科學：統一小學教學計劃；在課程中增加氣候變化科學；明確實驗技能；移除重復內容；調查阻礙學生學習生、化、物三門科學的因素。

技術獎項：在2027年進行復審；檢查其與V等級的銜接；除非必要或緊急，否則不予變動。

拓展教育：制定計劃確保每個孩子都能參與拓展教育（如社區服務、藝術、體育、生活技能等）；向家長提供拓展課程信息；與音樂中心、體育團體、學校及學院合作支持學校拓展教育；幫助大學提供拓展教育。

變化世界所需的技能：確保課程包含辨別假新聞、使用技術、理財技能和口語能力，并與雇主合作展示這些技能在工作中的價值。

2.評估改革舉措

小學考試改革：開發更好的方法來評估1-2年級學生的知識；改進小學畢業時的寫作測試；幫助學校合作提升教師評分水平；確保考試持續良好運行。

中學考試改革：縮短考試時間，同時保證公平性；確保所有學生都能公平地參加在線考試；研究AI將如何改變考試形式；啟動8年級新閱讀測試，以便在GCSE前識別學生需求；持續檢查考試是否有效。

GCSE考試：移除EBacc評估（用于評估中學的教學效果以及學生所學習的科目情況）；推行新的績效標準，勵學生學習英語、數學和科學，同時從音樂、藝術與設計、戲劇、舞蹈、設計與技術這六門學科中選擇兩門課程，另外還需選擇一門語言，或者從地理、歷史或宗教研究中選擇一門課程。

3.16-19歲教育改革

推出“V Levels”，作為與A Levels和T Levels并列的新選項；

減少課程數量，使學生選擇更簡單；

為學生提供選擇Level 2課程的機會，以便他們能夠就業或者繼續深造；

開始新的Level 2英語和數學課程資格證書課程，以幫助學生為GCSEs考試做好準備；

2026年開展民意調查；

幫助高校為那些需要更多幫助的學生教授英語和數學課程；

開辟兩條新途徑，幫助學生獲得Level 2工作職位或開始Level 2課程學習；

繼續提供T Level證書課程；

幫助高校為學生提供有關哪條路徑最適合他們的合理建議；

讓學生們更易改變對課程的看法；

確保為所有不同層次的學生提供明確的活動方式，讓他們能夠進行學習、工作或獲取更多技能。

政府還承諾使課程本身更易于導航，并展示學科間的聯系。確保學校和教師有時間來熟悉新的課程內容。通過課程支持材料、學科中心（英語、數學、藝術）、培訓課程（計算、物理、語言）和新的體育合作伙伴關系來為學校提供支持。

同時，政府計劃2027年春季向教師發布新的5-16歲學生課程與教學計劃，并要求學校2028年秋季開始教授新課程。

此外，政府還將創建一個內容豐富、相互關聯的在線版課程，直觀展示學科內部及學科領域之間的聯系，并提供與先前學習的關聯，幫助教師在課堂上跨越傳統學科界限進行情境化教學。

資料來源：

1.Building a world-class curriculum for all Final Report. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report

2. Government response to the Curriculum and Assessment Review. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report-government-response

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可打包下載所涉文獻。