政策賦能，梯田煥新 ——下五龍高標準農田建設紀實一

政策賦能，梯田煥新——下五龍高標準農田建設紀實一

2025年9月26日，下五龍高標準農田建設項目正式破土動工。作為國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略的基層實踐，這是下五龍繼“四大工程”、和美鄉村建設后，基礎設施建設領域的又一重要突破，為鄉村農耕復興注入強勁動力。

地處烏江河畔的五龍，得名于獨特的地理風貌——諸山奔涌而來，形似五龍頓首朝拜，氣勢渾然天成。銀峰山脈與鳳凰山脈在此交匯相擁，將這片土地環抱其間，造就出地勢開闊的山間斜壩。層層疊疊的梯田順著山勢鋪展，綠意綿延至千里烏江河畔，勾勒出一幅山水相依、田壟如畫的生態圖景。

發源于耐子山的宋家井之水，自山谷間潺潺流出，一路蜿蜒奔涌，沿途吸納多處山泉活水，愈發清澈充盈。行至大碼頭處，它與發源于楊家灣大小龍井的各路山泉水欣然相會、交融成溪，最終攜著滿川靈秀奔涌匯入烏江。

另有山泉自蔡溝、高河深處諸處汩汩涌出，沿途收納零散泉眼，水量漸豐。豐水期里循著山勢蜿蜒漫流，行至茅栗丫便潺潺匯聚，交融成一股清冽充盈的溪流，最終與其他水系相擁匯入烏江，為五龍的水文脈絡再添一抹靈動生機。

這些生生不息的活水，正是五龍以水稻生產為核心的農耕文明之源頭，滋養著兩岸千畝良田與世代先民。

五龍屬典型喀斯特地貌，特殊的地質構造讓水源分布極不均衡——時而深藏于巖隙，時而淺露于山澗，難以形成連片穩定的水系。加之山泉出水量受季節更迭與天氣變化影響極大，枯水期水量銳減、汛期水流湍急，給農耕生產帶來諸多限制。先民們為破解缺水困境，便以智慧與堅韌開辟出一條條引水渠道和碼頭，讓珍貴的山泉得以跨越溝壑、浸潤梯田，延續著這片土地的農耕生機。

新中國成立后，尤其是土地承包到戶政策實施以來，五龍的傳統農耕格局悄然改變。過去依賴人力畜力、遵循古法的生產方式逐漸被打破，新式農具、科學耕種技術陸續走進田間，規模化種植、精細化管理慢慢替代了分散耕作，讓這片土地的農耕活力得以進一步釋放。

進入二十一世紀，打工浪潮席卷廣袤農村大地，五龍也未能例外。村里的青壯年勞動力紛紛背起行囊、告別故土，涌入城市尋求新的發展機遇。田間地頭少了往日的喧囂，曾經連片耕種的梯田漸漸出現撂荒，傳統農耕模式面臨著前所未有的挑戰。

隨著旋耕機、打谷機、農用三輪車等現代化農機具陸續走進五龍的田間地頭，農耕場景悄然煥新。昔日依賴人力畜力的耕種、收割、運輸等重活，如今都能借助農機高效完成，不僅大幅減輕了留守村民的勞作負擔，更讓零散的梯田重新煥發生機。

但舊時的田間小道卻成了農業發展的“絆腳石”——路面狹窄崎嶇，僅容行人與小型農具通行，根本無法承載農機進出。即便村民自籌資金或依托國家政策扶持修建了部分機耕道，也多局限于公路周邊，難以覆蓋深處的梯田片區。許多農機只能停在路邊，糧食、肥料仍需靠人力二次轉運，既耗時費力，又增加了生產損耗，制約著現代農業規模化、高效化發展的步伐。、

因大多數青壯年紛紛外出務工，留守家園的多是老弱病殘。田間道路狹窄崎嶇，農機進不去、農資運不來，僅憑他們單薄的體力，肩挑手扛難以為繼，只能對著昔日肥沃的田地空嘆無奈。

沒有通暢的路，這片土地既無人愿意承租，即便想無償托付他人耕種，也因通行不便無人接手。久而久之，曾經稻香漫田、蛙鳴陣陣的沃土，漸漸被齊腰的雜草侵占，昔日錯落有致的良田，在歲月流轉中慢慢荒蕪，讓人滿心惋惜。

為破解這一困境，國家在全國范圍內推進高標準農田建設。早在去年，這股惠民政策的春風便吹進了五龍。結合五龍的地形特點與農耕實際，項目將上下五龍連為一體統籌推進，核心聚焦溝帶路、機耕道等基礎設施升級，農田本身則完整保留原有肌理與耕種格局，既破解發展瓶頸，又延續了土地的農耕記憶。

當大家翹首以盼的高標準農田建設正式啟動，這片土地固有的生存法則卻迎來了現實考驗。下五龍雖坐擁數百畝農田，卻受困于人口密集、生產隊期的歷史遺留問題——土地承包到戶時，為均衡各方利益，原本連片的田地被逐一打散分配，最終形成東一塊、西一片的碎片化格局。地塊大小不一、分布零散，像一幅拼湊不全的拼圖，給連貫施工埋下了隱患。

更讓部分村民糾結的是，土地承包到戶后，村里多次推進公益修路等事業，不少人家的田地因地處路邊，早已在歷次建設中被占用大半，所剩無幾。此次高標準農田建設規劃的機耕道、溝帶路，又要占用他們僅存的“保命田”。這份兩難讓大家心里五味雜陳：既盼著工程完工后改善生產條件，又舍不得這最后的口糧地，抵觸情緒悄然滋生，給項目推進添了不小阻力。

去年，下五龍140余戶村民凝心聚力，自籌52萬余元推進“四大工程”；緊接著和美鄉村建設接力啟動，村容村貌脫胎換骨，整個村落煥發嶄新活力。如今，伴隨著高標準農田建設的東風，數百萬國家專項資金再度注入這片土地。從村民自發集資到國家政策紅利落地，雙重助力讓下五龍的發展底氣更足，大家對重振農耕生機的期盼也愈發強烈。

可“人多地少、地塊不成片”的現實，終究讓本想連貫推進的機耕道、溝帶路建設陷入兩難——要讓路網串聯起零散地塊，難免觸及部分村民的切身利益；若遷就地塊分布繞行，又會違背工程初衷，影響農機通行效率。這道關乎利益平衡與發展全局的難題，成了項目推進中必須跨越的坎。

為直面“地塊零散、利益難調”的現實難題，下五龍集體沒有回避，而是主動搭建溝通橋梁——通過多次召開群眾會，把項目規劃、土地占用補償標準等情況如實說明，傾聽村民訴求、化解心中疑慮。

2025年10月31日的村民代表會議上，針對施工難度最大的關鍵地段，村集體創新提出“分段攻堅”方案：將該區域劃分為四段，每段挑選骨干人員組成專項協調小組，牽頭對接村民、處理施工中的突發問題。為確保工作落地，11月3日晚上，又專門召開協調小組工作會，明確各小組職責分工、溝通技巧和時間節點，凝聚起“合力破局”的共識。

11月7日清晨，薄霧尚未散盡，高標準農田建設占地測量工作便正式啟動。四個專項協調小組同步發力、分片推進，有序開展勘測作業。

測量工作推進期間，部分村民思想轉變未到位，不僅對占地事宜、補償標準及資金分攤方式存在諸多疑問與顧慮，更有少數村民公開表達反對意見，導致工作一度陷入停滯。

為加快政策宣傳、統一思想認知、打破推進僵局，當天晚上，村委領導牽頭召開群眾大會，通過面對面溝通的方式，逐一回應村民訴求、解答疑惑，全力凝聚建設共識，為工程順利推進掃清障礙。

群眾大會上，村民組長率先詳細說明溝帶路的規劃走向及擬占地范圍。針對部分村民存在異議的占地路段，現場公布路線優化調整方案，通過靈活規避爭議點位，為溝帶路建設掃清障礙。

隨后，村委領導及包組干部共同登臺，圍繞高標準農田建設中村民關心的占地補償、資金分攤等核心問題，逐一耐心解答、細致解讀政策。

此次大會成效顯著，不僅全面回應了村民的疑慮訴求，更凝聚了建設共識，為后續工程穩步推進筑牢了堅實基礎。

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