清理核查教師工作量后發(fā)現(xiàn)的真相讓人們對教師編制有了更深的認(rèn)知

記得教育部2022年陸續(xù)發(fā)布了兩則信息，一是截至2022年6月底我國省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制已經(jīng)如期達(dá)到或高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)，二是十年來教師資格證考試報(bào)名人數(shù)由最初的17.2萬人躍升到2021年的1144.2萬人。這兩則信息表明教師編制全面達(dá)標(biāo)與報(bào)考教師編制人數(shù)持續(xù)增加的矛盾已很突出。

雖然省市縣區(qū)域內(nèi)教師編制配備仍然存在著嚴(yán)重的不平衡，編制閑置和編制不足的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，而且這也可能導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)會(huì)有一定數(shù)量的富余編制，但這很大可能都是發(fā)生在高校畢業(yè)生在就業(yè)區(qū)位傾向的擇業(yè)觀念下而不愿前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯的城市區(qū)域會(huì)出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。

有些地方每年都會(huì)招聘一定數(shù)量的編制教師，但這并不表明就一定存在著實(shí)際意義上的師資緊缺問題。之前看到有位老師發(fā)布的與此相關(guān)信息（如下圖所示），說某地近日下發(fā)通知，對該地所有中小學(xué)教師的工作量進(jìn)行清理核查，要求教師自行如實(shí)申報(bào)自己的實(shí)際教育教學(xué)工作量，學(xué)校審核后錄入核查系統(tǒng)。

學(xué)校教職員工的工作量都有著根據(jù)課程設(shè)置、師生比例、編制核定等因素而核準(zhǔn)的固定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)很多人工作量超標(biāo)或很多人工作量不足時(shí)都會(huì)出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象。一直以來，學(xué)校數(shù)量眾多的行政領(lǐng)導(dǎo)以及教師編制的二級(jí)機(jī)構(gòu)或處室人員不帶課或少帶課都是普遍現(xiàn)象，這是工作量嚴(yán)重不足的具體表現(xiàn)。

此外，現(xiàn)階段正是老教師即將退休的集中期，據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，近幾年內(nèi)將有近200萬老教師退休，而這些即將退休的教師在正式退休前兩三年甚至是四五年就因各種理由被學(xué)校照顧而不帶課或少代課，再加上其它在編不在崗的教師，超工作量或工作量極少就成了很多學(xué)校的常態(tài)了。

現(xiàn)在有些地方對學(xué)校教職員工的工作量進(jìn)行清理核查就是為了要解決城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)存在的這種不正常的現(xiàn)象，讓工作量以及與工作量密切相關(guān)的教職工職責(zé)、職稱評(píng)定、績效工資分配、多勞多得分配原則、編制數(shù)量等等回歸正常。清理核查教師工作量之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際上原本就不用再招聘教師了，還超編。

清理核查教師工作量后發(fā)現(xiàn)的真相讓人們對教師編制有了更深的認(rèn)知。中小學(xué)教師編制總量達(dá)標(biāo)，雖然省市縣區(qū)域內(nèi)教師編制配備仍然存在著嚴(yán)重的不平衡，編制閑置和編制不足的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，但報(bào)考教師編制的人數(shù)今后會(huì)越來越多，編制數(shù)量局部緊張和考編人數(shù)激增之間的矛盾會(huì)導(dǎo)致考編競爭越來越激烈。

此外，人口變動(dòng)趨勢也就是人口出生率逐年下降導(dǎo)致的小學(xué)生源首先下跌的事實(shí)讓教師編制出現(xiàn)了嚴(yán)重的剩余，很多地方都已在進(jìn)行超前謀劃和布局了。湖南安仁縣2022年面向全縣義務(wù)教育教師選聘50人到縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位任職，江西萬年縣2025年測算將年均剩余230名教師轉(zhuǎn)崗分流。

據(jù)湖北鄂州市委編辦消息，近期，該市統(tǒng)籌配置教育領(lǐng)域編制資源，根據(jù)小學(xué)生源出現(xiàn)下跌的趨勢，當(dāng)?shù)貜?024年起迅速將編制保障重點(diǎn)從小學(xué)轉(zhuǎn)移到中學(xué)階段。面對即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學(xué)需求、確保編制配置達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置教育編制限額，明確中小學(xué)教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量。