歐盟重拳出擊！防止塑料顆粒泄漏最嚴新規(guī)正式通過

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業(yè)考察開始報名了！！！

為應(yīng)對日益嚴重的微塑料污染問題，歐洲議會正式批準了一項新法規(guī)，全盤采納了歐盟理事會通過的文本。這項法規(guī)為塑料顆粒在整個供應(yīng)鏈中的處理設(shè)立了具有法律約束力的義務(wù)，并將回收再生環(huán)節(jié)明確納入監(jiān)管范圍，其核心目標是實現(xiàn)"零塑料顆粒損失"。

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立法背景與緊迫性

塑料顆粒是無意釋放到環(huán)境中的微塑料的第三大來源。這些顆粒在環(huán)境中持久存在、具有跨界流動性，對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性構(gòu)成嚴重威脅，并可能通過空氣和食物鏈對人類健康產(chǎn)生潛在危害。

歐盟雖然此前存在《 Operation Clean Sweep? 》等自愿性行業(yè)承諾，但實施效果不佳。同時，各成員國措施不一可能阻礙內(nèi)部市場運作。因此，制定全歐盟統(tǒng)一的強制性法規(guī)顯得尤為緊迫。

2023年12月8日發(fā)生的重大事故直接促成了法規(guī)的完善。當時，一艘貨輪在西班牙加利西亞海岸以外80多公里的深海中丟失了六個集裝箱。作為對此事件的直接回應(yīng)，歐盟在新法規(guī)中擴展了"塑料顆粒"的定義，將其明確涵蓋粉末、圓柱體、珠子和瓶片等多種形態(tài)，以確保監(jiān)管范圍足夠廣泛。

法規(guī)適用范圍與核心定義適用范圍包括：

• 經(jīng)濟運營商：在上一個日歷年處理5噸以上塑料顆粒的實體，包括回收生產(chǎn)商

• 清潔設(shè)施運營商：運營塑料顆粒容器和罐體清潔設(shè)施的經(jīng)濟運營商

• 運輸商：在歐盟境內(nèi)通過公路、鐵路或內(nèi)河航道運輸塑料顆粒的歐盟及非歐盟承運商

• 海運相關(guān)方：使用貨運集裝箱運輸塑料顆粒、離開或停靠成員國港口的托運人、運營商、代理和船長

• 塑料顆粒：任何形狀、形態(tài)或尺寸的含聚合物材料，包括原生和回收來源，無論是否來自生物質(zhì)或旨在生物降解，包括顆粒、瓶片、樹脂、圓柱體、珠子、粉末等多種形式

• 泄漏：在設(shè)施邊界內(nèi)或運輸工具內(nèi)，塑料顆粒從主要容器中一次性或長時間逸出

• 損失：在供應(yīng)鏈任何階段，塑料顆粒從設(shè)施邊界或運輸工具逸出到環(huán)境中

核心義務(wù)與分級合規(guī)機制

為了平衡環(huán)境目標與企業(yè)的合規(guī)負擔，法規(guī)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和年處理量設(shè)定了分級合規(guī)機制：

微型企業(yè)無論處理量多少，都只需提交自我符合性聲明；年處理量低于1,500噸的所有類型企業(yè)，也適用自我聲明制度，但需要每五年更新一次。而對于年處理量達到或超過1,500噸的企業(yè)，要求則更為嚴格：大型企業(yè)需每三年獲得一次獨立第三方認證，中型企業(yè)為每四年一次。

小型企業(yè)若年處理量超過此閾值，在首次獲得一張有效期為五年的證書后，此后可選擇更新認證或通過更新風險管理計劃并提交自我聲明來證明其持續(xù)合規(guī)，這一規(guī)定為小型企業(yè)（包括小型回收企業(yè)）提供了靈活性并減輕了其行政負擔。同時，法規(guī)要求中型和大型企業(yè)每年還需進行內(nèi)部評估，并建立針對員工具體職責的培訓(xùn)計劃，以確保法規(guī)要求得到有效落實。

歐盟各成員國需制定有效、相稱和具勸阻性的處罰規(guī)則；對最嚴重違規(guī)行為，行政罰款最高可達該法律實體上一財年歐盟營業(yè)額的3%；也可施加刑事處罰。

法規(guī)將在公布后第20天生效；大部分條款將在生效后24個月適用；海運相關(guān)條款將在生效后36個月適用。

EUR-Lex.europa.eu

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