越南高鐵建設的“硬核”需求：要錢、更要技術

要錢，還要技術——當越南副總理陳洪河在會議室里敲著桌子強調：“技術必須扎根越南，技術轉讓承諾需要清晰、可行并有執行監督機制”時，這場關乎國家命運的南北高速鐵路博弈，正式進入了硬核階段。

2025年秋，河內

一場關于南北高速鐵路的會議正在緊張進行，這不是普通的基礎設施討論，而是一次國家能力的全面規劃。副總理陳洪河面對各部委官員，開宗明義地指出：特殊機制、法律同步性、技術能力和技術轉讓，才是南北高速鐵路建設的關鍵所在。

這條規劃全長1541公里、設計時速350公里、總投資約673.4億美元的超級工程，遠不止是鐵軌和列車的簡單組合。在陳洪河看來，它必須成為撬動越南工業整體升級的有力“杠桿”。

為此，他明確提出要求：投資者必須提供從技術接收、運營維護到本土制造的完整路線圖，每一步都要與越南的人力資源能力和市場規模相匹配。

“技術轉讓承諾必須清晰、可行，并且要有嚴格的執行監督機制”，陳洪河的這句話，道破了越南在這場高鐵博弈中的核心訴求——這個常年依賴外來技術的國家，這次決心要換一種玩法。

財政部的官員提出了一個創新的融資模式

讓地方政府參與資源分享，就像現在的高速公路項目那樣。同時，他們建議允許有能力的國有企業自籌資金參與相關基礎設施建設，減輕中央預算的壓力。

這個提議打破了傳統的完全依賴中央預算的思維，顯示出越南在融資機制上的創新決心。但國家銀行的官員馬上提出了更實際的問題：

在商業投資模式下，國家貸款的利率該怎么定？還款期限如何計算？信貸額度限制是否需要調整？這些問題直接關系到項目的財務可行性。會場上的討論異常熱烈，每個細節都被放在顯微鏡下仔細審視。

司法部的官員則警惕地提醒著

所有特殊機制都必須與現有的《投資法》、《土地法》等法律保持統一，絕不能出現法律沖突。那些涉及國家貸款比例、信貸額度的金融條款，必須經過嚴格的影響評估，防止政策套利和腐敗風險。

分析人士指出，這場討論遠遠超出了傳統意義上的鐵路建設范疇，它涉及到礦產開采、棄土場管理、車站周邊土地開發、人才培養、配套工業發展等全方位的布局。

代表們甚至詳細討論了如何按照公交導向開發模式（TOD）來開發火車站周邊的土地，以及“以地換基礎設施”的具體操作方案。

在技術層面，陳洪河的要求更加明確

他直接指示交通運輸部必須解釋清楚：為什么選擇350公里/小時的設計時速，而不是250公里/小時？這種技術選擇背后對應的究竟是什么樣技術標準？這種刨根問底的態度，顯示出越南決策層對技術細節的把握已經相當深入。

更引人注目的是，陳洪河特別強調了“線路盡可能筆直”的要求。這看似簡單的一句話，實際上對工程技術提出了極高要求，也暗示著越南決心采用最高標準來建設這條鐵路。

在人才培養方面，政府的布局顯得尤為超前——“人力資源發展需要超前一步計算”，陳洪河指示教育部、交通運輸部和越南鐵路總公司必須立即制定人才培養方案，用國家預算來培養能夠接收、消化高鐵技術的人才隊伍。

這種“人才先行”的思路，打破了傳統的基礎設施建設邏輯。整個高鐵項目的組織架構也體現了越南政府的深謀遠慮。

陳洪河指定建設部牽頭，聯合財政部、國家銀行、科技部、司法部、越南鐵路總公司和政府辦公室共同成立編輯小組，對決議草案進行全方位打磨。這種跨部門的協作規模，在越南的基礎設施建設史上實屬罕見。

在項目的運營模式上，越南政府展現出難得的靈活性

他們同時準備了公共投資、私人投資和PPP三種投資模式的制度設計，顯示出歡迎各種資本（包括境外資本）參與的開放態度。但無論如何開放，有兩個底線始終不變：資金必須安全，技術必須得轉讓。

這條貫穿南北20個省市的高速鐵路，規劃設置23個客運站和5個貨運站，從河內的玉湖綜合站一直延伸到胡志明市的守添站。但比這些硬件設施更重要的是，越南希望通過這個項目，培育起自己的鐵路產業體系——包括高速鐵路、城市鐵路和國家鐵路的整體能力。

當陳洪河說出“以鐵路行業作為推動國家經濟重要行業發展的杠桿”時，這場高鐵建設的深層意圖已經表露無遺。越南要的不僅是一條連接南北的交通大動脈，更是一個重塑工業格局的歷史機遇。

目前，項目的預可行性研究報告正在緊鑼密鼓地完善中，很快將提交政府審議。隨著時間節點的臨近，各部委的工作節奏明顯加快。這條高鐵的命運，將在不久的將來揭曉答案。

從融資機制到技術轉讓，從人才培養到產業培育，越南的南北高速鐵路項目正在書寫一個新的范本：發展中國家如何在重大基礎設施項目中，既獲得資金支持，又確保技術落地。這場要錢更要技術的博弈，結果將影響深遠。