網約車到底要不要管控？有證的委屈，無證的冒險，根源在哪

網約車的發展軌跡，始終纏繞著生存需求與市場秩序的拉扯 —— 從最初作為中年人 “最后退路”、承載著無數人就業希望的靈活選擇，到如今司機數量飽和后進入存量運營的瓶頸，每一步變化都牽動著千萬從業者的神經。

回溯幾年前，網約車憑借低門檻、高靈活度的特點，成了不少遭遇失業、轉行困境的中年人，或是急需增加收入的普通人的 “救命稻草”，不用固定坐班、時間可自由調配的模式，讓它在短期內實現了爆發式增長，卻也埋下了無序競爭的隱患。

可隨著司機數量的持續激增，市場這塊 “蛋糕” 再也撐不起所有人的期待，不少地方開始陸續停止派發網約車營運證，最近又有新的地區加入這一行列，將不少還想靠網約車謀生的人擋在了門外。

更讓人揪心的是，即便知道沒有營運證可能面臨監管罰款，仍有大量人抱著 “用空閑時間接幾單補貼家用” 的想法冒險嘗試 —— 對他們而言，網約車不是 “可選項”，而是眼下能抓住的 “唯一出路”，可罰款的壓力又像一座大山，讓這份本就不穩定的收入更添了幾分風險。

而在有證司機這邊，委屈同樣不少。他們按規定辦理證件、遵守監管要求，卻發現市場里充斥著大量無證司機 “搶單”，自己的單量不僅沒比無證司機多，就連訂單質量也常常不如對方 —— 同樣是跑在路上，合規經營的成本更高，到手的收益卻更少，這種 “守規矩反而吃虧” 的現實，讓不少有證司機感到寒心，也忍不住抱怨：“網約車都不掙錢了，司機越來越多也不管管，老老實實辦證卻還是沒單”

一邊是無證司機的生存迫不得已，一邊是有證司機的合規權益難保障，看似對立的兩方，其實都是市場無序發展的受害者。

這就繞回了核心問題：網約車到底要不要管？答案顯然是 “要”—— 如果放任無證司機隨意進入，不僅會讓有證司機的合規成本白費，也讓所有司機收益得不到保障，導致 “劣幣驅逐良幣” 的惡性循環，更會因為司機資質不明、車輛安全無法保障，埋下乘客出行的安全隱患，長期來看，只會讓整個網約車市場走向混亂。

但 “管” 絕不是簡單的 “堵” 和 “罰”，對本就掙扎在生計線上的司機來說，罰款不是 “警示”，而是 “雪上加霜” 的壓迫，既解決不了無證運營的根源，反而可能激化矛盾。

更關鍵的是，很多問題的癥結其實藏在平臺端。不少平臺明明知道部分司機沒有營運證，卻為了擴大運力、搶占市場份額而 “睜一只眼閉一只眼”，甚至在派單時有意無意向無證司機傾斜，對監管要求的整改也總是 “屢教不改”—— 平臺把運營風險轉嫁給司機和乘客，自己卻坐收傭金，這種模式不改變，再嚴的罰款、再多次的停辦證件，也只能治標不治本。

要讓網約車市場真正規范，光靠 “罰司機”“停辦證” 遠遠不夠。一方面，監管不能搞 “一刀切”，停辦證件前應該充分調研市場需求，比如根據區域出行量動態調整營運證發放數量，給想合規入行的人留一條合理的通道，同時簡化辦證流程、降低不必要的合規成本，讓司機愿意合規、方便合規；另一方面，必須把監管重心對準平臺，明確平臺的審核責任和管理義務，對縱容無證司機、不合理派單的平臺加大處罰力度，讓平臺不敢再 “鉆空子”，從源頭減少無序競爭。

網約車市場的規范，從來不是 “管司機” 這么簡單，而是要平衡好司機的生存需求、乘客的安全需求和平臺的責任邊界。