貿易戰燒向全世界！特朗普提出“對等關稅” 哪些國家風險最大？

如果說2018年特朗普政府發動的中美貿易戰只是全球貿易體系的一場“預演”，那2025年特朗普再度上臺后祭出的“對等關稅”政策，無疑把貿易沖突的烈度和外溢效應推向了新高點。這一次，不只是中美“兩強相爭”，而是直接把關稅大棒揮向全球。美國的貿易伙伴、制造業強國、新興市場、資源型小國，沒有一個能獨善其身。

很多人可能還沒反應過來，關稅大戰究竟意味著什么？它背后的邏輯、目標、歷史淵源，以及對美國和世界的深遠影響，遠比表面看到的“貿易摩擦”要復雜得多。今天就結合事實，系統梳理一下這場“貿易大地震”的來龍去脈、受沖擊最重的國家和行業，以及對全球格局的深刻沖擊。

?2025年2月，特朗普剛剛重掌白宮，就在與日本首相石破茂的會面中高調拋出“對等關稅”（Reciprocal Tariffs）政策。說白了，就是“你收我多少關稅，我就收你同樣的稅”。

表面上看，這是他競選時“讓美國在貿易中占便宜”的承諾兌現，實質上，這套玩法并不新鮮。美國歷史上，關稅一直是“財政收入+產業保護+談判籌碼”三位一體的工具。只不過，特朗普對這一傳統“青睞有加”，甚至曾宣稱“關稅可以取代所得稅，制造就業”。

這次主張的“對等關稅”，得到了其核心內閣（比如商務部長霍華德·盧特尼克、貿易代表杰米森·格里爾）的全力支持。

他們的基本觀點是：美國稅率太低，吃了大虧。拿數據說話，WTO統計美國平均關稅率2.2%，遠低于印度（12%）、巴西（6.7%）、越南（5.1%）、歐盟（2.7%）等主要經濟體。尤其在汽車貿易上，歐盟對美車收10%關稅，美國只收2.5%，特朗普對此非?！肮⒅薄钡乇磉_了不滿。

說到底，特朗普“對等關稅”政策有三大目標：第一，抬高關稅收入，填補美國巨額預算赤字；第二，保護本土制造業和就業；第三，逼迫貿易伙伴重新談判，讓美國獲得更“公平”的待遇。只不過，理想很豐滿，現實卻變得極其復雜。

2025年4月2日，特朗普簽署行政令14257，正式確立10%的基線關稅。對那些貿易逆差大、美國認為“不公平”的國家，額外加征差異化關稅。

比如中國，直接加到30%基線稅+20%芬太尼相關稅，合計50%；印度、巴西同樣被列入50%高稅率行列；歐盟、日本、越南則被定為15%-20%。一些對美出口占比小但被認為“風險高”的國家，比如阿富汗、阿爾及利亞、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國等，也被分別加征15%-49%不等的關稅。

4月5日，10%基線關稅正式生效。沒想到，剛實施高稅率，股市就大幅波動，特朗普政府不得不暫停高稅率執行90天，給談判留出空間。

5月，歐盟和中國同步反擊。中國對美關稅最高上調到84%。5月28日，美國國際貿易法院判關稅違法，特朗普上訴，暫緩執行到10月14日。6月，美中達成臨時協議，中國相關關稅從125%降回10%。7月，美國對部分國家調整關稅，印度降至25%，中國臺灣20%，南非30%，加拿大35%，墨西哥暫停高稅延期90天。8月1日，新稅率生效，歐盟獲得特殊豁免，其他高風險國家稅率全面上調。

8月29日，上訴法院維持“關稅違法”判決，但推遲執行。8月關稅收入高達290億美元。9月5日，特朗普簽署新令，對關鍵礦產、藥品豁免，但對鋁氫氧化物、樹脂、硅產品加稅。

9月9日，特朗普向歐盟施壓，要求對中國、印度征收100%關稅，并以烏克蘭危機為談判籌碼。到9月16日，政策仍在實施，最高法院將在11月審理關稅案合法性。

關稅政策一出，誰最擔心？核心要看兩個維度：一是稅率高低，二是對美出口依賴度。綜合來看，受沖擊最大的是新興制造業國家和資源出口國。

印度：50%關稅重壓，紡織品、藥品、鋼鐵出口成本暴漲。美國采購商大規模轉向其他供應市場，印度企業要么被迫降價、要么直接出局。印度議會已經討論要不要對美國汽車“以牙還牙”。

巴西：同樣被征收50%高稅，主要出口大豆、咖啡、鋼鐵等，直接沖擊農業和制造業。巴西國內對美國的憤怒攀升，貿易報復箭在弦上。

越南、柬埔寨：越南電子、服裝等產業對美出口依賴極高，稅率一高，供應鏈直接斷裂。柬埔寨服裝和鞋類出口企業，如果不趕快轉型，等待的很可能就是倒閉潮。

歐盟：美國對歐汽車征稅15%-20%，對歐盟汽車出口是重創。每年幾百萬輛車出口美國，如今利潤空間被大幅壓縮。歐盟也在醞釀反制措施，貿易談判氣氛緊張。

日本、韓國：兩國汽車、電子產業對美出口占比高，日本通過談判把稅率控制在15%，但出口利潤還是被明顯吞噬，韓國情況類似。

中國：盡管稅率高達54%，但中國的供應鏈調整速度驚人。比如大宗商品進口迅速轉向俄羅斯，油菜籽減少對加拿大依賴。對中國來說，短期陣痛不可避免，但中長期有一定“消化能力”。

瑞士、南非、巴基斯坦：這些國家礦產、紡織、藥品對美出口依賴高，關稅上升直接帶來巨大壓力。關稅稅率高達15%-30%，這些國家本就經濟脆弱、對美出口少，但抗風險能力極差。出口企業倒閉、貧困人口增加、經濟陷入停滯，是最現實的“副作用”。

通脹壓力暴漲：美國家庭年均多繳1300美元稅負，物價上漲速度明顯快于工資。經濟增速下滑：經濟學家普遍預測，美國GDP將降6%，工資水平降5%，中產家庭一生損失2.2萬美元，新增貧困人口100-200萬。

產業受損與失業：農業、耐用品制造業產出下降5-10%，就業崗位減少3-5%。農民因農業關稅損失在華盛頓集體抗議。

貿易逆差擴大：本來希望“平衡赤字”，結果美國出口反降15-20%，貿易逆差反而拉大。企業全球供應鏈一度混亂，從中國轉向越南的企業，還沒站穩又被高稅率“二次打擊”，只能全球囤貨應對不確定性。

鋼鐵等部分產業小幅受益：鋼鐵生產規模短期擴大，本土制造業有“回流”跡象。財政收入短暫增長：8月單月關稅收入高達290億美元，表面上可以抵消一部分減稅赤字。談判杠桿作用：日本、歐盟等不得不就部分產品降稅與美國談判，讓步空間增加。

加拿大、墨西哥受拖累：作為美國最大貿易伙伴之一，加拿大和墨西哥很難獨善其身，經濟深度依賴美國市場，短短幾個月就出現衰退跡象。中國經濟增速下調：關稅壓力下，雖然中國應對措施強，但經濟增速還是降到4.4%。

全球股市波動劇烈：每逢關稅新政出臺或談判僵局，全球股市就出現大幅震蕩。企業的投資計劃幾乎全部推遲，沒人敢在不確定環境下大舉擴張。

特朗普政府：堅稱關稅能重塑全球貿易規則，讓美國掌握主動權，保護本土產業和就業。美國公眾：61%反對高關稅，普遍認為“物價漲幅遠超就業增長”，實際生活壓力更大。保守智庫與經濟學界：批評聲不斷，認為這是一種低效的保護主義，進口成本提高卻沒能真正減少美國赤字。

稅基金會明確指出“關稅本質上就是對美國消費者征稅”。經濟史學者道格拉斯·歐文公開表示，特朗普的“增收、限制進口、對等報復”三重目標，風險遠超收益。

特朗普“對等關稅”表面上要為美國爭取“公平”，實際上卻把全球貿易體系推向了更分裂、更動蕩的深淵。對美國來說，關稅不僅未能有效縮小預算赤字，反而加劇了國內通脹和民生壓力，還讓本土企業和農民遭遇更大挑戰。對世界來說，新興市場和制造業國家成了最大受害者，全球產業鏈加速重組，連發達國家也難以獨善其身。

可以說，這場“關稅大火”已經燒向全世界。貿易戰沒有贏家，只有越來越多的輸家。未來幾個月，最高法院的判決、各國談判的結果、企業的調整速度，都將成為影響這場全球博弈的關鍵變量。唯一確定的是：只要關稅還在，美國和世界經濟的陣痛就不會結束。

參考信源：中美經貿關系的未來依然是互利共贏｜專家熱評

2025-10-30 18:49·第一財經