“一個碼、一張圖、一家基地”數(shù)字監(jiān)管讓衛(wèi)生健康隨時隨地“看得見”丨第六輪公共衛(wèi)生三年行動計劃巡禮

2023年至2025年，本市開展第六輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，堅持“政府主導、多方參與；預防為主、平急結合；科技引領、前瞻布局”，對標國際、國內最高標準，著力補短板、強弱項、增能力，持續(xù)提升本市公共衛(wèi)生綜合服務能力和公共衛(wèi)生社會治理水平。一批重大項目、重點成果、重要經驗從中涌現(xiàn)，進一步健全超大城市公共衛(wèi)生體系，強化公共衛(wèi)生應急、服務、協(xié)同、保障等關鍵能力，不斷滿足城市發(fā)展和市民群眾日益增長的健康需求。

為此，特別推出“第六輪公共衛(wèi)生三年行動計劃巡禮”專題，積極營造全社會關注、支持和參與公共衛(wèi)生工作的良好氛圍，助力增強市民群眾獲得感、滿意度，有力推進疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展，助力本市建設成為全球公共衛(wèi)生最安全城市典范之一。

在濱江步道散步，口渴了想喝水，卻擔心公共飲水點的水質是否安全？對就醫(yī)環(huán)境、游泳池水質等看不見的衛(wèi)生安全有所擔憂？現(xiàn)在，通過一系列“可視化監(jiān)管”場景，公共飲水點水質狀況、公共場所的衛(wèi)生安全變得透明可查……

本市依托第六輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，實施“公共衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)字化服務和應用能力提升項目”，通過“一個碼”“一張圖”“一家基地”推動公共衛(wèi)生重點監(jiān)管領域狀況有關數(shù)據(jù)向社會公開服務，建設以消毒服務、生物安全、醫(yī)廢處置等傳染病防治綜合監(jiān)管與風險預警處置為重點的“智慧衛(wèi)監(jiān)”優(yōu)化項目，結合數(shù)字化賦能提升監(jiān)管服務能力，有力推進了超大城市公共衛(wèi)生高水平治理和高質量發(fā)展。

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“一個碼”：水質健康“碼”上回應

公共飲水點作為城市公共服務設施，直接關系到市民的健康安全，尤其設置在公園、濱江步道等場所的飲水點，使用頻率高，水質安全尤為重要。作為“第六輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃”重要項目，本市已完成對全市180個公共飲水點的衛(wèi)生安全風險評估，并建立了10個“水質在線監(jiān)測”示范點，在國內率先構建公共飲水點水質監(jiān)管示范點，并通過信息化手段實現(xiàn)公共飲水全程監(jiān)管，破解了人工抽檢滯后的難題。

項目組在全市范圍內遴選出10個公共飲水點作為示范點，安裝水質在線監(jiān)測設備，實現(xiàn)對飲水點水質的實時、動態(tài)跟蹤。這10個示范點分別位于黃浦區(qū)濱江5號口飲水點、黃浦區(qū)人民廣場點位、長寧區(qū)上海動物園點位、楊浦區(qū)濱江智慧廣場對面、徐匯區(qū)濱江滑板廣場點位、徐匯區(qū)上海植物園點位、浦東新區(qū)4號望江驛點、浦東新區(qū)3號望江驛點、嘉定區(qū)古猗園點位和閔行區(qū)體育公園群服務站點。市民只需通過“隨申辦”搜索查詢飲水設備，即可實時了解該飲水點的水質狀況，包括pH值、濁度、余氯等關鍵指標，設備信息和水處理工藝，最新維護記錄以及水質達標情況等，推動了監(jiān)管信息從“內部存檔”向全民共享轉型。

作為最大的亮點，項目將公共飲水衛(wèi)生管理與現(xiàn)有的集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生管理相結合，形成生活飲用水供水全過程監(jiān)管體系。同時，項目組制定了全國首個針對公共飲水點的衛(wèi)生管理規(guī)范——《上海市公共飲水點衛(wèi)生管理技術指南》，規(guī)范涵蓋公共飲水點的設置、運行和使用，公共飲水設備的硬件配置，以及日常的維護管理要求。尤其在濱江綠地公共飲水點管理上的創(chuàng)新實踐，在全國衛(wèi)生監(jiān)督領域創(chuàng)造了多個“首次”：首次對公共飲水衛(wèi)生風險進行全面梳理和評價；首次實現(xiàn)全體市民可能飲用的生活飲用水監(jiān)管全覆蓋；首次以示范點模式為行業(yè)管理打造典型，為全國城市公共服務設施管理提供了“上海經驗”。

下一步，本市還將繼續(xù)擴大水質在線監(jiān)測范圍，完善公共飲水點布局，讓安全、放心的飲用水遍布城市各個角落。

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“一張圖”：場所衛(wèi)生“e”覽無余

如何讓就醫(yī)更安心、出行更踏實、活動更安全、查詢更便捷？通過“智慧衛(wèi)監(jiān)”項目，本市搭建了國內領先的可視化預警平臺，首創(chuàng)“總觀（全市態(tài)勢）-中觀（行業(yè)風險）-微觀（單點預警）”三級監(jiān)管視圖，整合醫(yī)療廢物處置、消毒服務等12類專項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險“一屏透視”。

醫(yī)療廢物會否帶來的污染和疾病傳播風險？為保障市民生命健康安全，本市醫(yī)療廢物監(jiān)測數(shù)據(jù)已實時接入可視化平臺，可實現(xiàn)對醫(yī)療廢物從產生、收運到處置的全流程追蹤。同時，“智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)打通長三角區(qū)域信息壁壘，實現(xiàn)對無證行醫(yī)行為的跨省追蹤與實時預警。上海與蘇州、嘉善等地已實現(xiàn)非法行醫(yī)處罰信息共享，對跨區(qū)域流竄無證行醫(yī)人員形成協(xié)同打擊合力，切實維護老百姓就醫(yī)安全。

輕輕一掃，水質檔案、檢測結果一目了然。覆蓋全市多個小區(qū)的“掃碼知衛(wèi)生”二維碼，已成為市民身邊的健康小助手，可讓市民掃碼便知“水身份”，秒查生活飲用水的衛(wèi)生狀況，用水安全感獲得大幅提升。

無論是入住賓館、去游泳館健身，還是逛商場，這些公共場所的衛(wèi)生狀況如今都能顯現(xiàn)在“陽光下”，重點公共場所可視化監(jiān)管整合了泳池水質在線監(jiān)測、集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生狀況等多種智慧監(jiān)管手段，督促商家嚴格自律，讓公共場所衛(wèi)生更加“透明化”。

在進博會等大型活動期間，“智慧衛(wèi)監(jiān)”通過大屏、PC和移動端多終端聯(lián)動，實時展示場館內人流、空氣質量和水質等數(shù)據(jù)，建立從監(jiān)測、檢測到巡查的一體化衛(wèi)生保障體系，讓市民參與大型活動更加安心、放心。

此外，“智慧衛(wèi)監(jiān)”項目已全面對接“隨申辦”，只需在一個平臺上，便能便捷地查詢消毒產品衛(wèi)生許可、醫(yī)療機構資質、公共場所衛(wèi)生情況等權威信息，實現(xiàn)健康信息“一網通辦”，讓衛(wèi)生監(jiān)督服務變得觸手可及。

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一家基地：“智能實訓”躍升能力

佩戴VR設備，沉浸式模擬各類執(zhí)法任務，甚至處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件……作為“公共衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)字化服務和應用能力提升項目”重要成果，全國首個衛(wèi)生監(jiān)督“元宇宙”實訓基地已正式建成并投入使用。該基地依托VR虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等前沿技術，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓的數(shù)字化、智能化轉型，提升衛(wèi)生健康監(jiān)管能力建設和智慧衛(wèi)監(jiān)人才培養(yǎng)水平。

“元宇宙”實訓基地涵蓋醫(yī)療執(zhí)業(yè)、傳染病防治、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、法制信息管理等五大專業(yè)方向，通過高度還原的真實執(zhí)法場景，為衛(wèi)生監(jiān)督員提供“學、練、考、評”一體化的虛擬仿真培訓環(huán)境。學員可佩戴VR設備，進入“數(shù)字孿生”手術室檢查消毒流程、在虛擬公共場所審查通風系統(tǒng)等，極大提升了培訓的實戰(zhàn)性與應變能力。

為打造數(shù)字化培訓范式，項目運用XR技術1:1復刻醫(yī)療機構、公共場所等6類執(zhí)法場景，開發(fā)消毒隔離監(jiān)管、病原微生物實驗室監(jiān)管等14套VR課件。1套VR設備可替代500平方米實體場地，硬件投入年均節(jié)省60%，實現(xiàn)培訓資源最優(yōu)化。同時，單門課程培訓時間從原來的40小時縮短至12小時，效率提升70%，實現(xiàn)高效培訓。

項目組表示，通過基地的“智能實訓”，衛(wèi)生監(jiān)督員可反復虛擬實操，熟練掌握各類機構執(zhí)法要點，日常監(jiān)管將更專業(yè)、更規(guī)范；通過模擬演練，隊伍應急處置能力顯著增強，響應將更迅速。目前，上海已同步建成五個專業(yè)教研組和超過200人的師資庫，開發(fā)16類專業(yè)培訓課件與50余個VR教學視頻，未來將積極推動長三角衛(wèi)生監(jiān)督培訓一體化發(fā)展，同時也為全國衛(wèi)生監(jiān)督機構提供了可復制、可推廣的“上海范式”。

與此同時，項目推動公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標準化建設，開展市、區(qū)兩級聯(lián)動指揮中心和辦案中心數(shù)字化改造，完善公共衛(wèi)生監(jiān)督技術服務支撐體系，在醫(yī)療機構內建立完善疾病預防控制監(jiān)督員制度，不斷聚焦機構內涵建設，夯實衛(wèi)生監(jiān)管能力根基，通過數(shù)字化管理新模式，進一步增強市民獲得感、滿意度。

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