產業定位重構：酒業政策的“經典”轉身

日前，工業和信息化部起草了《關于推動歷史經典產業高質量發展的指導意見（2026—2030年）（征求意見稿）》（以下簡稱指導意見），就絲綢、茶葉、瓷器、釀酒、中藥、文房四寶等傳統特色產業的未來發展提出具體指導意見。

該意見中圍繞加強歷史經典產業統籌規劃、推動歷史經典產業傳承創新與轉型升級、促進歷史經典產業多元融合發展、培育歷史經典產業高質量發展的良好生態、加快推進歷史經典產業國際化發展等要求，對推動歷史經典產業高質量發展提出22條具體工作要求，其中包括但不限于組織開展產業基礎理論研究、完善產業管理機制、統籌產業規劃布局等具體工作要求。

知酒君摘錄了具體可能對酒行業產生影響的指導意見如下：

對于酒類行業的高質量發展，這些具體的工作要求無疑指出了明確的方向。

歷史經典產業，這次入圍的是整個酒類

長期以來，釀酒行業（尤其是白酒）曾因“高耗糧、高污染”被列為限制類產業。隨著農業生產力提升與產業結構優化，2019 年國家發改委將白酒生產線移出限制類目錄，此次《指導意見》又進一步將釀酒與絲綢、茶葉并列，明確其作為“物質與非物質雙遺產”的戰略地位，這也標志著酒業在政策端的形象有了新的變化，從能源消耗型產業變成文化傳承與美好生活的載體。

早在2017年，時任浙江省省長的李強便在《中國改革報》的訪談文章中提出“經典產業”這一概念，以茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍十大產業為首。時隔八年，經典產業范疇實現從黃酒單一品類向全酒類覆蓋的歷史性擴容，將更多人熟悉的啤酒、白酒、葡萄酒也囊括其中。

很多時候，消費者對啤酒、葡萄酒等品類的認識失之偏頗，認為葡萄酒是舶來品，白酒是現代工業的產物，甚至有人認為只有黃酒才能代表中國傳統釀造技藝，但意見稿中明確表示，歷史經典產業是中華文明的智慧結晶和民族瑰寶，積淀著勞動人民群眾偉大創造力以及千百年來中華民族對美好生活的不懈追求。這一草案的提出，無疑為白酒、葡萄酒等品類的歷史價值正了名。

經典產業從黃酒擴展到整個釀酒產業，也反映出政策層面在推動傳統產業高質量發展過程中，對產業內涵、發展規律及國際競爭格局的深刻認知，從單一產品創新轉向全產業鏈優化的時代已經來臨。

而在歷史經典產業的發展過程中，酒業必將發揮重要作用。

首先是規模上的壓艙石作用。指導意見明確提出，到2028年，培育50家以上百億規模龍頭企業，打造若干千億級規模中小企業特色產業集群，塑造100個以上世界知名品牌，形成梯次分布、優勢互補的產業布局。

目前，國內百億規模酒類生產企業數量顯著領先于其他經典產業的企業數量，2024年，僅白酒品類的百億級酒企就多達10家，可以說酒業的總體規模為經典產業的發展穩住了大盤。

其次是酒類行業的現代化管理為經典產業發展提供可借鑒的經驗。例如貴州仁懷，四川宜賓、瀘州，山西汾陽等地，都依托白酒產業形成了規模不一的產業集群，并成為當地發展的城市名片。

此外，酒類頭部企業在品牌出海方面為經典產業樹立了標桿，茅臺、五糧液分別在去年和今年斬獲EFQM全球獎（七鉆），這意味著東方傳統釀造文明與西方現代管理體系實現了有效的對話。對于絲綢、瓷器等傳統產業，頭部酒企的現代化管理方式值得學習借鑒。

《指導意見》或將對行業帶來這些影響

當前整個酒類行業都面臨著價值重塑的關鍵節點，從品類上看，白酒正處于縮量競爭、消費邏輯變化的深度調整期；啤酒面臨著消費總量達峰，朝向高價值發展的品類探索期；而黃酒雖然高端化趨勢明顯，但總體規模依然小眾，未能形成廣泛的消費認知，可以說整個酒類行業正處于發展的十字路口。

而《指導意見》的出臺，讓我們看到了酒類行業未來發展的幾個大趨勢。

? 一是產業向頭部集中的趨勢進一步加劇。

《指導意見》中提到，要聚焦主業支持龍頭企業開展并購重組、產業鏈上下游資源整合，培育一批世界一流消費品牌。同時引導中小企業做精做深，加強傳統工藝現代化改造，推動工坊式、家族式企業轉型升級。

在此政策的主導下，能否滿足消費者需求成為角逐的第一要素，一批無法保證產能和質量的生產企業將率先被淘汰，與此同時，“小而美”的產業形態將贏得更大發展空間，有觀點認為，頭部企業的集約化發展的同時，小微型企業將通過滿足消費者個性化需求而形成更強大的生命力，通過構建“酒莊化”垂直生態，實現差異化競爭優勢的深度培育。

? 二是酒類文創產業將迎來更高附加值的2.0時代。

《指導意見》提出，要深入推動傳統文化與現代審美和功能需求創新融合，鼓勵經典名企與一線品牌、知名設計師、藝術家跨界合作，開發培育高附加值經典名品精品。鼓勵線上線下建設經典特色博物館、傳承創新工作室、工匠大師工作站。

這將推動酒類文創產業升級，酒企通過跨界合作深挖文化基因，將非遺、歷史元素與現代審美結合，開發高附加值精品；特色博物館、工作室的建設則能強化文化傳播與活態傳承，推動文創產品從表層包裝轉向深度融合的價值升級，破解同質化難題，提升品牌溢價與市場競爭力。

《指導意見》還提到，要強化行業自律，提倡優質優價，反對低價劣質。而文化價值提升也將促進酒類品牌產生更多溢價，為行業避免低價劣質提供了增值空間。

? 三是個性化產業建設將驅動小產區蓬勃發展。

《指導意見》中提到，要鼓勵地方立足自身區位優勢與資源稟賦，科學編制特色產業發展規劃。依托優勢產業集聚區，建立縣域經典產業特色資源庫，加大經典名企和名品產區培育力度，推動形成一批歷史經典產業集群。

這些政策將推動酒類產區聚焦自身風土與文化優勢，整合資源建立特色資源庫，加速培育龍頭酒企與標志性品牌。而建立縣域經典產業特色資源庫的要求，幾乎也確定了酒類行業將會構建起“一縣一域一特色”的產區價值體系，步入“小微型產區”對話的新時代。差異化將成為產區提升自身辨識度與品牌價值力的關鍵。

? 四是酒類企業的發展環境將得到進一步改善。

《指導意見》中提到一系列政策用以改善經典產業的發展環境，其中包括：加強品牌建設推廣，推動建立國際消費品牌價值評價機制，支持釀酒名企挖掘地方文化資源，打造經典品牌，舉辦產業博覽會等活動；強化產業標準引領，組織建立國家標準體系，實施標準領航行動，制定行業標準實施應用指引，支持國際標準制定；加大政策支持力度，各部門統籌制定保障支持政策，發揮制造業轉型升級基金帶動作用；加快人才接續培養，加強相關學科專業人才培養，鼓勵領軍人才培養行業骨干，保障非遺代表性傳承人等薪酬待遇。

以上政策對企業發展的促進作用已經無需多言。

在知酒君看來，《指導意見》帶給行業的不僅有實打實的促進政策，更為無數從業者帶來了一劑強心針，當行業處于“禁酒令”的陰霾之下，無數人對酒類的價值產生了懷疑與偏見，這份即時的指導意見為酒類行業正名，可以說，《指導意見》的出臺，讓我們看到了酒業發展的政策轉折點。

站在“十五五”啟幕的節點，我們很高興看到這樣一份《指導意見》為酒業點亮前路，它讓我們看到，當國家步入新的發展階段，政策層面對酒類行業的價值有了新的審視，酒類行業也將為國家發展貢獻更大力量。