既不合法也不合理：餐具收費傷害了誰

有些事不能細想。如果細想，并認真細究的話，便會發(fā)現(xiàn)看似大眾認可，卻是不合理又不合法的存在。

飯店就餐時收取餐具費，便是這樣一個被我們習以為常，卻在法理與情理上都站不住腳的現(xiàn)象。

那晚，在一家中等級別老飯店的餐桌前，一位朋友打開面前那套用透明塑料膜包裹的餐具，發(fā)現(xiàn)飯勺上沾著餐巾紙的細屑——這或許是上一位用餐者留下的痕跡，在清洗過程中未被徹底去除。

這樣的一幕，相信不少人都曾遭遇：辣椒碎屑、油漬、甚至口紅印，這些“漏網(wǎng)之跡”無聲地訴說著所謂“消毒餐具”的衛(wèi)生隱患。

然而，本文不探討餐具的衛(wèi)生問題，而是聚焦于一個更為根本的疑問：為何我們要為這本該由餐飲提供方無條件保障的餐具付費？

法理上的錯位

《中華人民共和國食品安全法》第五十六條規(guī)定：“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當對餐具進行清洗消毒，不得使用未清洗消毒的餐具。”

這一條款明確了餐飲經(jīng)營者提供衛(wèi)生餐具的法定義務(wù)，且未留下任何可收取費用的空間。法律精神顯而易見：提供清潔餐具是餐飲服務(wù)不可分割的組成部分，正如餐廳應(yīng)提供清潔的用餐環(huán)境一樣，不應(yīng)成為額外收費項目。

國家工商總局早在2007年就曾明確表示，餐飲企業(yè)不得就餐具消毒向消費者收費。

最高人民法院隨后也指出，餐飲行業(yè)中的“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費”等屬于服務(wù)合同中的不公平格式條款。

餐具收費在法理上與之類似，都構(gòu)成了對消費者權(quán)益的侵害。

然而現(xiàn)實是，除了高檔餐廳外，中低檔餐飲場所幾乎普遍存在餐具收費現(xiàn)象。

這種普遍違法狀態(tài)的形成，折射出法律執(zhí)行與商業(yè)實踐之間的巨大鴻溝。

國內(nèi)現(xiàn)狀：沉默的接受

在國內(nèi)，餐具收費已演變?yōu)橐环N行業(yè)潛規(guī)則。從街邊小館到中型飯店，一套1-3元不等的消毒餐具幾乎成為標配。

消費者在結(jié)賬時，往往會發(fā)現(xiàn)賬單上多出“餐具費”這一項，金額不大，卻意味深長。

這種收費模式的普遍化，與消毒餐具行業(yè)的興起密切相關(guān)。

第三方餐具消毒公司的出現(xiàn)，理論上減輕了餐飲企業(yè)的清洗負擔，卻將成本轉(zhuǎn)嫁給了消費者。

餐飲企業(yè)既節(jié)省了人力與水資源成本，還能從每套餐具中抽取幾分到幾毛錢的“介紹費”，形成了雙贏（餐飲企業(yè)與消毒公司）而消費者獨輸?shù)木置妗?/p>

更令人擔憂的是，這種不合理收費已通過規(guī)模化實施獲得了某種“合理性”外觀。

當幾乎所有餐廳都在收取餐具費時，它便成為了一種被默許的規(guī)則。

消費者個體面對這種行業(yè)一致行為，往往因維權(quán)成本高、金額小而選擇沉默，進一步強化了商家的收費底氣。

國際比較：服務(wù)與收費的界限

對比國際餐飲市場的實踐，餐具收費現(xiàn)象呈現(xiàn)出有趣的地域差異。

在歐美國家，餐廳提供清潔餐具被視為不言而喻的服務(wù)組成部分，幾乎不存在額外收費情況。

消費者在餐廳就餐，刀叉、盤子、杯子等餐具的提供與清潔包含在餐費中，不會單獨列項收費。

這種模式背后是對“完整餐飲服務(wù)”的理解——餐具是餐飲服務(wù)的必備要素，而非可選附加項。

日本、韓國等亞洲國家的情況類似，餐具提供是餐廳的基本責任。

甚至在日本，餐廳對餐具的清潔標準極為嚴格，消費者對餐具衛(wèi)生的信任度很高，這種信任構(gòu)成了餐飲消費的基礎(chǔ)。

有趣的是，在一些東南亞旅游國家，確實存在餐具單獨收費的現(xiàn)象，但通常與當?shù)叵M水平較低、旅游經(jīng)濟特性相關(guān)，且多明確告知消費者有選擇權(quán)。

相比之下，中國的餐具收費現(xiàn)象顯得尤為特殊——它發(fā)生在一個法律明確禁止此行為的國家，卻成為了普遍存在的商業(yè)實踐。

合理性與消費者權(quán)益

餐具收費的不合理性體現(xiàn)在多個層面。

首先，它構(gòu)成了重復收費。消費者支付餐費，理應(yīng)獲得完整的用餐體驗，包括場地、烹飪、餐具和基礎(chǔ)服務(wù)。將餐具分離出來單獨收費，如同電影院對座位單獨收費一樣荒謬。

其次，它侵犯了消費者的選擇權(quán)。絕大多數(shù)餐廳不提供收費餐具外的其他選擇，消費者面臨“要么接受，要么離開”的困境。這種變相的強制消費，違背了市場交易的公平原則。

再者，餐具收費模糊了餐飲企業(yè)的法律責任。

當餐具成為“商品”而非“服務(wù)要素”，餐飲企業(yè)可能借此規(guī)避其對餐具衛(wèi)生的保證責任——實踐中，當消費者發(fā)現(xiàn)餐具不潔時，商家往往將責任推給消毒公司，自身責任被不當減輕。

改變的可能性

改變這一現(xiàn)狀需要多方努力。

監(jiān)管部門應(yīng)當加強對餐具收費行為的查處，讓法律從紙面走向現(xiàn)實。同時，可推動餐飲企業(yè)明確標示菜品價格是否包含餐具使用費，保障消費者的知情權(quán)。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范，明確餐具提供的基本服務(wù)屬性，引導行業(yè)回歸正常軌道。

消費者則需要增強權(quán)利意識，對不合理的餐具收費說“不”。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，消費者有權(quán)拒絕強制交易行為。

當越來越多的消費者開始質(zhì)疑餐具收費，商家的行為自然會發(fā)生變化。

司法系統(tǒng)也可通過發(fā)布典型案例、支持消費者維權(quán)等方式，統(tǒng)一法律適用標準，強化法律對商業(yè)行為的指引作用。

結(jié)語

餐具收費這一普遍存在卻不合理、不合法的現(xiàn)象，如同一面多棱鏡，折射出法律實施、商業(yè)倫理與消費者權(quán)利意識之間的復雜關(guān)系。它提醒我們，那些被習慣接受、被日常默許的規(guī)則，未必是合理的規(guī)則。

在建設(shè)法治社會與誠信市場的進程中，正是對這些“小事”的關(guān)注與反思，衡量著我們社會的公平程度與法治水平。

當消費者能夠為一把飯勺上的紙屑、一元錢的不合理收費較真時，這個市場的文明程度才真正得以提升。

畢竟，社會的進步不僅體現(xiàn)在宏大的制度變革中，也蘊含在每一個普通人對自己權(quán)利的堅守里——包括拒絕為一把本應(yīng)清潔的勺子付費的權(quán)利。