“八五”普法巡禮 | “法治+網(wǎng)格”：青村鎮(zhèn)激活基層治理新效能

近期，路過青偉路夜市的群眾發(fā)現(xiàn)，這個曾因流動攤販扎堆、油煙彌漫而困擾周邊的“問題地”，如今以整齊攤位、規(guī)范經(jīng)營的新面貌，成為夏日夜經(jīng)濟的亮點。而這背后，是青村鎮(zhèn)將法治深度融入“多格合一”網(wǎng)格治理，以《青偉路道路夜市商戶自治聯(lián)盟公約》為核心軟法支撐，以法治力量為夜市轉(zhuǎn)型保駕護航，讓“煙火氣”與“文明風”雙向奔赴。

▲治理前

▲治理后

青偉路夜市“變形記”：

以公約為綱，法治破解治理痛點

青偉路夜市的轉(zhuǎn)變，始于對“無序”的破解，成于對“法治”的堅持，依托“汝吾同舟”協(xié)商議事平臺，深入企業(yè)“基層觀察點”收集員工真實需求，將治理模式從“一刀切取締”轉(zhuǎn)向“規(guī)范化引導”。

解合規(guī)困惑。治理初期，不少商戶擔心“持證亮照”“油煙凈化設(shè)備安裝”增加成本。青村鎮(zhèn)組織司法所聯(lián)合城管中隊、環(huán)保中隊等網(wǎng)格下沉力量開展“夜市法治宣講會”，結(jié)合《食品安全法》《大氣污染防治法》，以“違法案例+合規(guī)收益”明確經(jīng)營紅線，讓商戶從“要我規(guī)范”變成“我要規(guī)范”。

化矛盾糾紛。針對夜市轉(zhuǎn)型治理頑疾，司法所聯(lián)合街區(qū)“兩人”第一時間介入，以“法律釋明+情理疏導”高效解紛。如油煙擾民問題，依據(jù)公約文明經(jīng)營原則，協(xié)商促成商戶加裝凈化器；針對攤位邊界爭議，對照公約“統(tǒng)一編號、劃線定位”的規(guī)定，結(jié)合《民法典》“相鄰權(quán)”明確劃分標準，實現(xiàn)矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)。

固自治基礎(chǔ)。在商戶籌備成立自治聯(lián)盟時，由司法所全程參與《青偉路道路夜市商戶自治聯(lián)盟公約》的起草與審核，從法律角度完善經(jīng)營行為規(guī)范相關(guān)條款，確保公約合法合規(guī)。例如，其中“首次警告、二次停業(yè)整頓、三次取消資格”的分級處理機制，與行政處罰規(guī)定相銜接，讓商戶“自主管”有章可循、有法可依。

“網(wǎng)格治理模式”：

三大維度筑牢法治根基

青偉路夜市的成功治理，源于青村鎮(zhèn)立足全局，將法治服務與網(wǎng)格治理深度融合，打造“前置普法+即時調(diào)解+長效服務”的標準化模式，針對不同治理場景提供法治解決方案。

前置普法：

讓治理“有方向”，群眾“懂規(guī)則”

在網(wǎng)格治理啟動前，由司法所提前介入，以“精準普法”掃清認知障礙，確保政策落地“不卡殼”。

推動全員下沉入網(wǎng)入格。全鎮(zhèn)六大網(wǎng)格均配有司法所工作人員、“兩人一戶”及法律顧問，將司法專業(yè)力量延伸至基層治理末梢，實現(xiàn)司法服務與網(wǎng)格治理的深度融合。

提供精準普法支持。在各網(wǎng)格服務陣地放置普法手冊，設(shè)置街區(qū)“法治帶頭人”咨詢服務點。定制個性化普法內(nèi)容，如老街改造側(cè)重“物權(quán)保護+合同規(guī)范”，用通俗易懂的語言講清合規(guī)要求。

發(fā)揮“立法聯(lián)系+法治觀察”作用。依托青村鎮(zhèn)立法聯(lián)系點和企業(yè)法治觀察點平臺，引導企業(yè)“法治觀察員”傾聽和了解商戶、群眾的意見，同時因地制宜普法，讓后續(xù)治理更貼合實際。

即時調(diào)解：

讓矛盾“不出格”，問題“快解決”

針對食品安全、油煙污染、交通擁堵等一系列治理難題，青村鎮(zhèn)從源頭發(fā)力，實現(xiàn)矛盾糾紛“就近調(diào)、快速解”。

明確問題反饋機制。由街區(qū)“兩人”負責日常走訪網(wǎng)格收集問題信息，并通過增設(shè)法治觀察點鼓勵商戶、居民主動反饋，形成“日常走訪+定點收集”的問題發(fā)現(xiàn)機制。

建立網(wǎng)格提報流程。街區(qū)“兩人”在接到矛盾線索后，第一時間以網(wǎng)格為單位匯總提報，協(xié)同司法力量優(yōu)先通過“現(xiàn)場溝通+法律釋明”化解問題，避免矛盾升級。

開展專業(yè)能力培訓。定期為街區(qū)“兩人”開展法律培訓，圍繞“鄰里糾紛”“合同糾紛”“消費維權(quán)”等高頻問題，講解法律依據(jù)與調(diào)解技巧，提升網(wǎng)格自治隊伍的矛盾化解能力。

長效服務：

讓法治“伴全程”，治理“可持續(xù)”

青村鎮(zhèn)跳出“就問題解問題”的局限，通過法治手段固化治理成果，推動網(wǎng)格治理從“突擊整治”轉(zhuǎn)向“常態(tài)長效”。

公約引領(lǐng)，筑牢營商環(huán)境基礎(chǔ)。鼓勵網(wǎng)格內(nèi)商戶、居民共定經(jīng)營管理公約，明確食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營時間等要求，借助法律顧問的力量從法律層面審查條款，以公約形式將法治規(guī)范轉(zhuǎn)化為共同遵守的行為準則，以軟法之治保障基層治理法治化。

權(quán)責明晰，構(gòu)建風險防控機制。梳理網(wǎng)格治理常見法律風險，明確“三跨”問題（跨區(qū)域、跨部門、跨層級）權(quán)責邊界，提供法律意見厘清屬地與職能部門責任，避免后續(xù)糾紛，形成穩(wěn)定的風險防控體系。

從青偉路夜市的“煙火暖心”，到更多網(wǎng)格治理難題的破解，青村鎮(zhèn)以法治為“鑰匙”，打開基層治理的“民生之鎖”。未來，青村鎮(zhèn)將繼續(xù)深化“法治+網(wǎng)格”融合，讓法治陽光照亮網(wǎng)格的每個角落，為“多格合一”治理注入更持久的法治動能。

來源：青村鎮(zhèn)司法所