眼下美俄關系到底怎么回事?10月22日,華盛頓方面對俄羅斯石油公司、盧克石油公司揮下制裁大棒,要求11月21日前終止所有交易。
這兩家可不是小角色——俄羅斯石油公司是俄羅斯營收第二大公司,僅次于天然氣工業股份公司,兩家合計每天出口310萬桶石油,占俄羅斯海外原油銷量的七成。
華盛頓方面給出的理由是俄方在烏克蘭和平進程上“缺乏誠意”。
制裁消息公布后不到24小時,印度那邊就有了動作。
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路透社23日引述業內消息人士的話,印度國有煉油廠火速審查對俄貿易文件,準備配合美方要求。這反應來得夠快,背后其實有筆賬要算。
美印關稅談判臨近,華盛頓方面可能把對印關稅從現在的水平降至15%,雙方還定下了2030年貿易額達5000億美元的目標。
印度這次的表現跟今年7月如出一轍。那會兒美方威脅加稅,新德里馬上停購俄油,但沒多久又恢復了,還因為俄油折扣大幅增加了進口量。說白了,印度這是在兩邊押寶,表面配合美方制裁,實際通過中間商和私營煉油廠繼續進口俄油。
10月16日,華盛頓方面聲稱印度已承諾停購俄油,但新德里外交部立馬否認,說根本不知道有這通電話,強調的是“維護印度消費者利益”。
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19日,華盛頓方面又威脅,不配合就繼續交“巨額關稅”。印度這邊沒正面回應,態度很微妙。
數據更能說明問題。今年1到6月印度平均每天從俄羅斯采購175萬桶原油,占其進口總量四分之一到三分之一。印度能源對外依存度超過85%,俄油價格比其他來源便宜10%-15%,這對控制國內通脹至關重要。
盡管部分煉油企業已開始減少俄油采購,但官方從未宣布改變采購政策。眼下關稅談判正酣,新德里顯然在盤算怎么既拿到關稅優惠,又不徹底斷了俄油這條便宜通道。
印度的兩面策略看似精明,實際風險不小。一方面想拿美方的關稅優惠和投資承諾,另一方面又舍不得俄油的價格優勢。但這種平衡術能維持多久?華盛頓方面已經放話,不配合就繼續加稅。
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11月21日的制裁截止期臨近,新德里接下來怎么選,考驗的是外交智慧。
相比之下,中方的立場從頭到尾沒變過。中方明確表示反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的單邊制裁,正常進口俄油的節奏一直穩定。這種定力源于中方長期堅持的獨立自主原則,不會因為外部壓力就改變正常經貿合作。
華盛頓方面的真實目的其實很清楚。俄外交部長9月30日就指出,美方施壓中印減少俄油進口,本質是想推銷自家能源產品。
能源市場就這么大,擠走俄油,美國頁巖油自然就有了銷路。這招以前用過,當年對歐洲就是這么干的——制裁北溪管道,然后高價賣液化天然氣。
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往深了說,這輪能源博弈反映出國際秩序的深層變化。華盛頓方面習慣用制裁和關稅作為施壓工具,但效果越來越差。印度雖然表面配合,實際陽奉陰違;中方干脆明確反對單邊制裁。這說明單靠威脅和制裁,已經很難左右其他國家的能源選擇。
能源安全是每個國家的核心利益。印度需要保證國內物價穩定,中方需要維護能源供應多元化,這些訴求都合情合理。華盛頓方面想用制裁逼迫別國改變能源政策,本質上是干涉別國內政,違反國際法基本原則。
國際能源市場的現實也不支持華盛頓方面的做法。全球原油目前呈現供大于求態勢,2024年中國原油進口量出現20年來首次下降,這說明市場需求本身就在調整。在這種背景下,強行推動制裁只會扭曲市場價格,最終買單的是消費者。
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接下來的局勢走向還要看幾個關鍵節點。11月21日是華盛頓方面給的制裁截止期,到時候印度會不會真的停購俄油?美印關稅談判能否達成協議?中方會不會繼續保持現有進口節奏?這些問題的答案,將決定未來幾個月國際能源市場的格局。
這場圍繞俄油的角力,歸根結底是利益博弈。
印度想兩頭討好,但在美方步步緊逼下能否繼續走鋼絲,還要看實際操作;華盛頓方面想重塑能源版圖,但面臨的阻力越來越大;中方堅持原則立場,走的完全是另一條路,反倒讓不少國家看明白了什么叫戰略定力。
誰能在這場博弈中占據主動,還要看后續發展。
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