江西養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)（2015-2025）十年之變：增長(zhǎng)與對(duì)比

今天，從網(wǎng)上看到兩張圖片，分別是2015年度職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使用在崗職工平均工資和江西省人社廳公布的2025年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使用的繳費(fèi)基數(shù)上下限，下面有四點(diǎn)與大家分享。

一、十年變遷：從 2015 到 2025

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)直接關(guān)系民生與社會(huì)養(yǎng)老體系可持續(xù)性。2015-2025 年，江西省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整折射地方經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，體現(xiàn)社保政策從 “差異化” 到 “統(tǒng)一化”、“單一口徑” 到 “全口徑” 的轉(zhuǎn)型，通過(guò)優(yōu)化核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策口徑，為保障職工退休生活、緩解老齡化壓力奠定基礎(chǔ)。

二、2015：各地有別，標(biāo)準(zhǔn)初定

（一）各地?cái)?shù)據(jù)差異

2015 年江西養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)未全省統(tǒng)一，以各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員月均工資核算，區(qū)域差距明顯。如南昌月均工資 4320 元，繳費(fèi)基數(shù)區(qū)間 2592-12960 元；贛州、吉安分別為 3680 元、3550 元，基數(shù)區(qū)間對(duì)應(yīng)為 2208-11040 元、2130-10650 元。這種模式雖貼合地方經(jīng)濟(jì)，但導(dǎo)致待遇差異，增加社保轉(zhuǎn)移和企業(yè)管理難度。

（二）確定方式及依據(jù)

2015 年以省統(tǒng)計(jì)局公布的 “城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員月均工資” 為基數(shù)基準(zhǔn)，覆蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等穩(wěn)定群體，數(shù)據(jù)穩(wěn)定但未含靈活就業(yè)、小微企業(yè)人員。基數(shù)實(shí)行 “上下限” 管理（當(dāng)?shù)卦戮べY 60%-300%），平衡職工繳費(fèi)能力與企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、調(diào)整之路：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 2019

（一）政策改革背景

2019 年國(guó)家出臺(tái)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，要求以 “全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月均工資” 替代舊口徑，旨在納入靈活就業(yè)群體、降低基數(shù)上下限、為企業(yè)減負(fù)。江西同步啟動(dòng)調(diào)整，成為社保改革重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（二）新平均工資啟用

2019 年起江西采用全口徑核算，當(dāng)年全省全口徑月均工資 5040 元，較舊口徑 5680 元降 11.3%，基數(shù)下限從 3408 元降至 3024 元、上限從 17040 元降至 15120 元。此舉降低企業(yè)與低收入群體負(fù)擔(dān)，當(dāng)年新增靈活就業(yè)參保 12.3 萬(wàn)人，小微企業(yè)參保率提 8.5%，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

四、2025：全省統(tǒng)一，全國(guó)對(duì)比

（一）2025 年標(biāo)準(zhǔn)及增長(zhǎng)情況

2025 年江西實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)全省統(tǒng)一，以全口徑月均工資 6525 元為基準(zhǔn)，區(qū)間 3915-19575 元。雖 2019 年口徑調(diào)整緩沖增長(zhǎng)，但十年間基數(shù)仍顯著提升：2015 年全省設(shè)區(qū)市基數(shù)均值約 3851 元，2025 年達(dá) 6525 元，累計(jì)增 2674 元 / 月，增長(zhǎng)率 69.4%，反映江西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展（GDP 年均增 6.8%）與社保 “保基本、可持續(xù)” 理念。

（二）全國(guó)范圍內(nèi)的位置

2025 年江西養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)仍偏低，全國(guó) 31 省基數(shù)均值 8960 元，江西 6525 元僅為全國(guó) 72.8%，列第 29 位，是全國(guó)低于 7000 元的六省之一。差距源于經(jīng)濟(jì)水平（人均 GDP 6.2 萬(wàn)元低于全國(guó) 8.5 萬(wàn)元）與人口流出導(dǎo)致本地低收入崗位占比高，但低基數(shù)也為吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)、降低用工成本提供優(yōu)勢(shì)，形成 “低基數(shù) - 低成本 - 促就業(yè)” 循環(huán)。

總體來(lái)看，2015-2025 年江西養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)、政策與民生共同作用的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了基數(shù)與核算口徑轉(zhuǎn)型，在保障職工權(quán)益、減負(fù)企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)上發(fā)揮重要作用，為社保體系完善筑牢基礎(chǔ)。

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