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美國總統(tǒng)特朗普近日多次對外放風(fēng),印度總理莫迪承諾將限制或停止購買俄羅斯石油,這可能成為兩國新一輪外交與貿(mào)易博弈的導(dǎo)火索。美國希望通過說服印度停買俄石油,從而迫使莫斯科盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭。隨著急于兌現(xiàn)競選承諾的特朗普不斷施壓,新德里正被推向一個(gè)非常艱難的十字路口。
美東時(shí)間周二(10月21日),特朗普聲稱與莫迪進(jìn)行了通話,雙方對話主要集中在貿(mào)易問題上。這位美國總統(tǒng)特別補(bǔ)充道,能源也是討論的一部分,并表示莫迪向他保證,印度將限制從俄羅斯購買石油。“他不會(huì)從俄羅斯購買太多石油。他和我一樣希望看到戰(zhàn)爭結(jié)束。”
這是特朗普連續(xù)第二周對外透露就此事與莫迪進(jìn)行了直接溝通,他希望通過說服印度停買俄石油加大對俄經(jīng)濟(jì)壓力,以迫使莫斯科就結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭進(jìn)行談判。目前俄羅斯和烏克蘭的戰(zhàn)爭仍在持續(xù)中,特朗普一直在努力兌現(xiàn)競選承諾,試圖在兩國之間達(dá)成一份和平協(xié)議。
這位美國總統(tǒng)在發(fā)布上述言論當(dāng)天,擱置了與俄總統(tǒng)普京計(jì)劃在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行的峰會(huì)。特朗普聲稱不想和普京舉行一場“浪費(fèi)時(shí)間的會(huì)晤”,這顯示兩人的第二次峰會(huì)可能已拉倒,但他還沒決定取消會(huì)晤,并重申他希望將凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線作為俄烏停火協(xié)議一部分,但這一提議已被克里姆林宮拒絕。
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特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周三(10月15日)透露,莫迪在當(dāng)天早些時(shí)候的一次通話中向他承諾,將停止購買俄羅斯石油。“我原本對印度購買石油感到不滿,而他今天向我保證,他們將不會(huì)再向俄羅斯購買石油,這是重大進(jìn)展。”但特朗普承認(rèn)印度無法立即停止購買俄石油,稱這需要一點(diǎn)時(shí)間,這個(gè)過程很快就會(huì)結(jié)束。
雖然印度當(dāng)時(shí)沒有明確否認(rèn)特朗普的說法,但外交部發(fā)言人賈伊斯瓦爾表示,他并不知曉兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了任何對話,并強(qiáng)調(diào)印度的進(jìn)口政策完全以國家利益為導(dǎo)向。而俄副總理亞歷山大-諾瓦克則表示,俄羅斯的能源資源需求旺盛,具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢且切實(shí)可行,并堅(jiān)信合作伙伴將繼續(xù)與我們攜手合作、互動(dòng)交流,共同推進(jìn)能源合作。
不過,特朗普仍堅(jiān)稱得到了莫迪的承諾。他上周末在接受采訪時(shí)重申,莫迪已經(jīng)向他承諾印度將停止進(jìn)口俄羅斯石油,并警告如果對方不減少購買就不會(huì)取消巨額關(guān)稅。特朗普在今年8月發(fā)布行政命令,將印度輸美產(chǎn)品的關(guān)稅提高至50%,以迫使新德里停止購買俄羅斯石油。
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新德里一方面面臨華盛頓日益增長的壓力,另一方面又是很難撕破臉的傳統(tǒng)盟友俄羅斯,這種關(guān)系變得越來越難以平衡。俄羅斯石油對印度經(jīng)濟(jì)到底有多重要呢?要知道,作為世界第三大石油進(jìn)口國,去年印度購買了價(jià)值527億美元的俄羅斯原油,占其石油進(jìn)口總額的37%。印度已成為俄羅斯折扣海運(yùn)石油的最大進(jìn)口國。
在俄羅斯石油進(jìn)口激增之前,印度在2021-22年度的前十大原油供應(yīng)國是俄羅斯、伊拉克、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、美國、巴西、科威特、墨西哥、尼日利亞和阿曼。但在2018-19年度至2021-22年度期間,印度的石油進(jìn)口經(jīng)歷了第一次重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)新德里一家智庫的研究,來自伊朗和委內(nèi)瑞拉的進(jìn)口被逐步淘汰(占17%),因?yàn)檫@兩個(gè)國家都面臨著嚴(yán)厲制裁,導(dǎo)致印度難以繼續(xù)從它們那里進(jìn)口石油,而留下的空缺主要由伊拉克、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等傳統(tǒng)供應(yīng)國填補(bǔ)。
第二次重大轉(zhuǎn)變則伴隨俄烏戰(zhàn)爭而來。印度從俄羅斯進(jìn)口的石油從2021-22年度的400萬噸飆升至2024-25年度超8700萬噸。這一激增是由俄羅斯在遭受西方制裁后提供的折扣所驅(qū)動(dòng)的,從而使其原油對印度煉油廠更具吸引力。而這次調(diào)整的代價(jià)主要由美國、巴西、科威特、墨西哥、尼日利亞和阿曼等國承擔(dān),進(jìn)口量減少了一半以上。
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有觀點(diǎn)分析,如果印度停止購買俄羅斯石油,全球油價(jià)可能會(huì)上漲,從而抹去這些節(jié)省下來的資金,甚至進(jìn)一步增加進(jìn)口成本,這也會(huì)波及其它國家。就此而言,印度購買俄羅斯折扣原油不僅為其經(jīng)濟(jì)提供了緩沖,同時(shí)又悄無聲息地穩(wěn)定了全球油價(jià)。
而隨著近期國際油價(jià)走低,這也為印度擺脫對俄油依賴提供了契機(jī)。但大多數(shù)印度煉油廠都非常適合高效處理俄羅斯原油,如果用美國輕質(zhì)頁巖油取而代之,將需要進(jìn)行昂貴的設(shè)備改造,并可能降低柴油和航空燃料的產(chǎn)率。
新德里現(xiàn)在面臨的選擇非常有限:要么繼續(xù)使用折扣俄羅斯石油,冒險(xiǎn)承受美國的報(bào)復(fù);要么轉(zhuǎn)向進(jìn)口更昂貴的中東和美國原油,面臨國內(nèi)燃料價(jià)格上漲的局面。
隨著華盛頓不斷施壓,新德里發(fā)現(xiàn)自己陷入了兩難境地。印度將如何評估放棄進(jìn)口俄羅斯石油的代價(jià),以及懸而未決的美印貿(mào)易協(xié)議可能面臨的后果,將可能極大地牽動(dòng)國際地緣政治格局。
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