綠視界丨國務院常務會議釋放雙重政策信號：以物流降本與綠色貿易激活經濟增長新動能

要點：國務院常務會議部署降低物流成本與綠色貿易，明確三大物流攻堅方向：推進數據開放互聯、加大融資支持、優化稅費政策；綠色貿易聚焦擴大低碳產品出口、完善綠色通道、創新綠色金融工具，建立跨部門協同機制與監測評價體系。

--來源于國務院

2025年10月，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取降低全社會物流成本行動落實情況匯報，并部署拓展綠色貿易舉措。這場聚焦“降本增效”與“綠色轉型”的高規格會議，既是對前期經濟工作的階段性總結，更是面向四季度乃至2026年的政策前瞻，通過打通物流堵點、培育貿易新優勢，為經濟高質量發展注入“雙引擎”。在當前全球供應鏈重構與國內經濟結構轉型的關鍵期，會議提出的16項具體舉措，既立足當下穩增長，又著眼長遠促轉型，彰顯了政策的系統性與前瞻性。

會議首先肯定了降低物流成本行動的階段性成效。自2024年《降低全社會物流成本工作方案》實施以來，我國社會物流總費用占GDP比率已從2023年的13.5%降至2025年三季度的12.8%，但與發達國家平均水平相比仍有差距。會議指出，物流成本是實體經濟的“大動脈”，降低物流成本不是簡單的“減法”，而是通過制度創新、技術賦能、模式優化實現的“效率革命”。為此，會議明確了下一階段三大攻堅方向：一是推進物流數據開放互聯，加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等基礎設施的數據共享，建立跨部門、跨區域的物流信息協同平臺，打破“信息孤島”導致的運輸空駛率高、周轉效率低等問題；二是加大對物流企業融資支持，鼓勵金融機構開發“物流貸”“倉單質押”等特色產品，對中小物流企業實施階段性融資擔保費率優惠，同時支持符合條件的物流企業發行公司債、資產支持證券（ABS）；三是優化物流稅費政策，延續大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策，擴大物流企業大宗商品倉儲設施范圍，對新能源物流車免征車輛購置稅政策延長至2027年底。

在綠色貿易領域，會議提出要以“綠色低碳”為主線，鞏固外貿回升勢頭。當前，全球貿易格局正經歷深刻調整，綠色低碳成為國際競爭的新焦點，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）、美國清潔能源法案等政策的實施，對我國出口產品提出更高要求。會議強調，發展綠色貿易不是被動適應國際規則，而是主動培育新優勢的戰略選擇。具體舉措包括：擴大綠色低碳產品出口，將新能源汽車、光伏組件、節能環保裝備等納入重點支持目錄，對企業開展碳足跡核查、綠色認證給予最高30%的費用補貼；完善綠色貿易通道，在沿海主要港口建設“零碳碼頭”，推廣電動集裝箱卡車、氫燃料拖輪等新能源裝備，2026年前實現主要港口作業機械清潔能源占比超50%；創新綠色金融工具，設立2000億元綠色貿易專項貸款，對符合條件的綠色貿易項目給予LPR下浮30個基點的利率優惠，同時支持銀行開展跨境綠色信貸資產轉讓。

值得注意的是，會議特別強調“物流降本”與“綠色貿易”的協同聯動。例如，在跨境物流環節，要求國際物流企業優先采用鐵路、海運等低碳運輸方式，對中歐班列、國際海運航線的綠色貨物給予運費補貼；在國內流通領域，推廣“綠色包裝”“循環快遞箱”，鼓勵電商平臺與物流企業合作建立逆向物流體系，降低一次性包裝材料消耗。這種“降本”與“綠色”的深度融合，既避免了政策實施中的“各自為戰”，又形成了“1+1>2”的疊加效應，為企業提供了清晰的轉型路徑。

會議還對政策落地提出明確要求，強調“一分部署，九分落實”。針對地方政府與部門，要求建立物流成本監測評價體系，定期通報各省（區、市）物流效率排名，對政策落實不力的地區開展約談；針對企業主體，鼓勵行業協會牽頭制定綠色物流、綠色貿易行業標準，開展“綠色供應鏈示范企業”創建，對達標企業給予通關便利、信用加分等激勵。此外，會議提出要加強部門協同，由國家發改委、交通運輸部、商務部牽頭，會同財政部、海關總署等12個部門建立“降低物流成本與綠色貿易”聯席會議機制，每月調度進展，及時解決政策實施中的堵點問題。

從宏觀經濟視角看，本次常務會議的部署具有鮮明的“問題導向”與“目標導向”。一方面，針對當前經濟運行中物流效率不高、外貿結構有待優化等突出問題，精準施策補短板；另一方面，緊扣“雙碳”目標與貿易強國建設，通過制度創新培育新質生產力。數據顯示，我國社會物流總費用每降低1個百分點，可釋放約1.2萬億元實體經濟活力；而綠色貿易出口每增長10%，將帶動相關產業就業增長3%。二者形成的政策合力，不僅能為四季度經濟增長提供支撐，更將為“十四五”規劃收官與“十五五”規劃開局奠定堅實基礎。

會議最后強調，降低物流成本與發展綠色貿易是一項系統工程，需要政府、企業、市場協同發力。各級政府要強化服務意識，減少不必要的行政干預，為企業創新發展留足空間；企業要主動作為，加大技術研發與模式創新投入，將綠色低碳理念融入生產經營全流程；行業協會要發揮橋梁紐帶作用，加強行業自律與標準建設。只有形成“上下聯動、多方協同”的工作格局，才能將政策紅利轉化為發展實效，推動經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

隨著會議精神的逐步落實，一系列配套政策有望加速出臺：交通運輸部正在制定《國家物流樞紐數據共享管理辦法》，商務部將發布《綠色貿易促進目錄（2025年版）》，財政部已明確2026年中央財政安排150億元專項資金支持綠色貿易。這些政策的落地，將進一步暢通物流“大動脈”、激活貿易“新動能”，為中國經濟在全球競爭中贏得主動。

來源：國務院

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