亂入的無人機該管管了！

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　□中國婦女報全媒體記者王恒

　　“我來拿衣服，看到窗外有一架無人機停在那兒，當時的反應是蒙掉的，就愣在原地。”近日，浙江省杭州市蕭山區一小區發生的一幕讓許多人感到不安。黃女士在家中洗完澡后，竟發現一架無人機懸停在七樓窗外。

　　隨后，警方迅速找到“飛手”（無人機操縱者）——同小區隔壁單元業主，但檢查存儲卡后表示“未發現確切的偷拍內容”，無法認定存在偷拍行為。據該小區多名住戶反映，深夜常有無人機貼近窗戶飛行，引發隱私擔憂。很多網友留言說自己也遇到過，有網友呼吁：“監管必須跟上！”

　　今年以來，無人機亂入、侵擾私人空間的事件時有發生。今年2月，宋女士在海南三亞天涯區某酒店陽臺泡澡時疑似被一架無人機偷拍；4月，上海長清路某溫泉館露天女浴池上空多次出現可疑無人機……

　　隨著我國無人機產業的蓬勃發展，應用場景日益多元，越來越多的人開始涉足相關產品。只要購買產品，根據使用說明，就能掌握操作無人機的基本技能，無人機的使用門檻正變得越來越低。無人機為豐富精神生活、展現個性自我助益良多，然而，當其被一些居心不良之人用來滿足私欲時，由此帶來的對他人私密生活的侵擾正讓越來越多的人擔心和煩惱。

　　未偷拍≠不擔責

　　在杭州蕭山區黃女士被侵擾事件中，“未發現確切的偷拍內容”，無法認定存在偷拍行為，成為社會關注的焦點。是否不存在偷拍行為，“飛手”就不用擔責？無人機懸停窗外這一行為是否構成侵權？若確認有偷窺、侵犯隱私行為，“飛手”應承擔什么責任？

　　北京市華泰（南寧）律師事務所律師廖志豪表示，自然人享有生活安寧權，有權安寧生活，不受他人侵擾。因此，即便“飛手”不存在偷拍行為，但其將無人機懸停于他人窗外也是侵害他人生活安寧權的侵權行為。

　　北京華資律師事務所律師張洪嘉表示，若確實存在偷窺、侵犯隱私行為，“飛手”將面臨三重法律責任：即民事責任，依據民法典，被侵權人可提起訴訟，要求“飛手”停止侵害、賠禮道歉、消除影響，并賠償因此造成的精神損害；行政責任，依據治安管理處罰法第五十條第六款，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，可處五日以下拘留或一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；如果情節嚴重，例如將偷拍的隱私內容進行傳播、牟利，“飛手”的行為可能涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪或侵犯公民個人信息罪，將依法被追究刑事責任，最高可判處有期徒刑。

　　梳理近期發生的無人機侵擾事件，受害者常常意外與無人機“相遇”，面對他人窺視的“天空之眼”，自身往往只能是“干瞪眼”“生悶氣”。

　　對此，廖志豪表示，如果發現個人隱私權被侵犯，建議在固定證據（如通過拍錄無人機出現的時間、地點）后，盡快向公安機關報案，要求介入調查處理，后續如與“飛手”協商不成，可以向法院提起訴訟。同時，可以視情向民航管理部門、無人機行業協會等投訴，要求對“飛手”進行處罰。

　　張洪嘉補充道，警方查明事實后，可依據治安管理處罰法對“飛手”進行拘留或罰款。同時，受害者有權依據民法典提起民事訴訟。

　　如何管住亂飛的無人機？

　　面對亂入的無人機，應如何在技術和制度層面防范個人隱私被窺探？

　　張洪嘉表示，在技術層面，首先，可以在個人特定場所做一些物理防護：在陽臺、窗戶等敏感區域安裝不透明窗簾、磨砂玻璃貼膜或防護網，從根本上阻斷偷窺視線。其次，可以配備消費級的“無人機探測儀”，它可以通過分析無人機的無線電信號、Wi-Fi信號或聲紋，在無人機靠近時向用戶發出警報。

　　在制度層面，第一，要強化全流程監管與執法，嚴格實名登記與飛行報備，確保每一架售出的無人機都綁定到真實所有者，并要求在敏感區域飛行前必須向社區或物業進行報備，公開飛行目的；第二，應劃定并執法“禁飛區/限飛區”，以立法形式明確居民區、學校、醫院等場所周邊一定范圍為無人機禁飛或限飛區，并設立醒目標識；第三，加大執法與處罰力度，對于違規飛行、侵犯隱私的行為，公安機關應依法及時出警處置，并綜合運用治安管理處罰法等，對“飛手”進行警告、罰款甚至拘留，形成有效震懾。

　　廖志豪強調，在技術層面，有條件的小區等人員密集的公共場所，可以安裝探測設備和智能安防設備，構建立體防御。在制度層面，公安機關應加強對居民小區、酒店、醫院、學校等私人生活密集場所無人機“黑飛”行為的制止和查處，如發現涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材造成嚴重后果的，應當及時啟動刑事立案偵查程序，追究行為人的刑事責任，形成“主動探測—及時反制—嚴格監管—全民參與”的防護閉環，有效應對無人機隱私侵犯問題。

　　現行《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》僅規范120米以上空域，低空飛行監管存在法律真空。對無人機低空飛行的監管勢在必行。

　　“我國目前對低空飛行無人機管理的核心依據是2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，其法律位階屬于行政法規，而其上位法《中華人民共和國民用航空法》雖幾經修正，但對無人機的適航審定、空域權責劃分等核心問題仍然缺乏細化規定。因銜接不足、層級錯位，導致實踐中出現‘下位法先行、上位法滯后’的尷尬局面。”廖志豪建議，及時對民用航空法進行修訂，以彌合法律斷層。同時，現行分類管理主要以重量為核心指標，允許空機重量不超過4千克的無人機在真高120米以下的“適飛空域”自由飛行且豁免部分審批，這一標準未能充分考慮城市復雜環境中低空安全的實際風險，建議引入飛行場景、人口密度等動態指標作為分類補充，增強管理的科學性，切實維護公民的合法權益。

　　張洪嘉表示，建議修訂《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將低空120米以下飛行納入監管，明確責任部門、飛行許可、禁飛區劃定及違規處罰細則。

　　管好亂飛的無人機，法律法規、智控網絡、協同機制缺一不可，但最重要的，是“飛手”對規則的遵守與敬畏，只有時刻將“守法飛行不碰紅線”裝在心里，形成共識，才能讓無人機給人們的生活“添彩”而不是“添堵”。