貴州普定納支村村民： 9 年宅基地協(xié)議難建房，刑拘后無果引關(guān)切

近日，貴州省普定縣雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)納支村村民肖林向國家信訪局及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門遞交材料，反映其在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)過程中遭遇的多重問題，涉及宅基地落實(shí)、房屋損毀、財(cái)產(chǎn)處置及刑事強(qiáng)制措施后續(xù)結(jié)論等方面，希望相關(guān)部門介入核查以維護(hù)自身合法權(quán)益。截至目前，涉事相關(guān)單位尚未就其反映內(nèi)容作出公開回應(yīng)。

宅基地協(xié)議履約受阻，9 年輾轉(zhuǎn)仍難建房

肖林介紹，2013 年前后，經(jīng)納支村下組 55 名村民（13 戶）同意及村委會(huì)批準(zhǔn)，他向村集體支付 10 萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，受讓白秧坡荒山使用權(quán)。后續(xù)該荒坡被納入雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，普定縣雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目部（下稱 “項(xiàng)目部”）在未與其達(dá)成賠償協(xié)議的情況下，對(duì)該地塊進(jìn)行開挖作業(yè)。期間，他多次向鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員反映問題，尋求協(xié)調(diào)處理但未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2022 年 3 月 2 日，在雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)派出所、綜治辦及項(xiàng)目部人員共同見證下，肖林與項(xiàng)目部簽訂《小城鎮(zhèn)建設(shè)征地宅基地返還及水池賠付協(xié)議》。協(xié)議明確，項(xiàng)目部需向其賠付 6 個(gè)總面積 432 平方米的宅基地，以補(bǔ)償被征用的 2.374 畝土地、垮方的 0.9 畝土地及損毀的自建水池，肖林選定 “楊某華旁地基”“水池處地基” 為賠付標(biāo)的，協(xié)議同時(shí)約定宅基地需符合政府規(guī)劃建房要求。

然而，直至 2022 年 12 月 7 日（協(xié)議簽訂 9 個(gè)月后），經(jīng)肖林再次信訪并由鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，宅基地才完成劃付。當(dāng)他準(zhǔn)備動(dòng)工建房時(shí)，卻被項(xiàng)目部聯(lián)合雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)派出所多次叫停（相關(guān)情況有視頻記錄），導(dǎo)致其至今無法在約定宅基地上施工建房。

此外，肖林還提及一起 2012 年的歷史遺留問題。當(dāng)年 8 月，其位于納支村小橋邊的房屋因新農(nóng)村建設(shè)需要拆遷，與納支村委會(huì)簽訂《房屋拆遷協(xié)議》。協(xié)議約定，村委會(huì)支付補(bǔ)償款 317257.79 元（肖林確認(rèn)該款項(xiàng)已足額支付），并在大道建成后為其安排 9 米寬臨大道宅基地。肖林表示，該宅基地至今未完全落實(shí)，疊加此次小城鎮(zhèn)建設(shè)中的宅基地糾紛，使其長(zhǎng)期面臨 “無合法住房可建” 的困境。

協(xié)議 圖一 （受訪者提供）

刑事強(qiáng)制措施期滿無結(jié)論，村民盼明確說法

肖林在材料中還反映了 2023 年一次刑事強(qiáng)制措施的相關(guān)情況。他表示，2023 年 7 月 10 日 13 時(shí)，普定縣公安局雞場(chǎng)坡派出所依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十二條，以 “涉嫌尋釁滋事罪” 為由將其刑事拘留，羈押于普定縣看守所。肖林稱，被拘留前，他始終通過向鎮(zhèn)政府反映、信訪等合法途徑主張宅基地權(quán)益，未實(shí)施擾亂公共秩序的行為，且派出所未向其及家屬出示涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)。

2023 年 8 月 15 日，普定縣公安局依據(jù)《刑事訴訟法》第六十七條，以 “可能被判處有期徒刑以上刑罰” 為由，將其強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)?，要求交納 5000 元保證金。直至 2024 年 8 月 15 日取保候?qū)徠谙迣脻M，普定縣公安局以 “取保候?qū)徠跐M” 為由出具《解除取保候?qū)彌Q定書》，解除了對(duì)其的強(qiáng)制措施，但始終未對(duì) “涉嫌尋釁滋事罪” 的指控作出明確結(jié)論 —— 既未將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，也未作出無罪認(rèn)定。肖林表示，此事不僅對(duì)其正常生活造成影響，也引發(fā)周邊村民誤解，給其個(gè)人名譽(yù)帶來困擾并造成精神壓力，希望相關(guān)部門能給出明確說法。

取保候?qū)彌Q定書 圖二 （受訪者提供）

房屋及財(cái)產(chǎn)遭影響，維權(quán)訴求待回應(yīng)

肖林還反映，其房屋及財(cái)產(chǎn)曾多次受到項(xiàng)目部相關(guān)行為的影響。在與項(xiàng)目部協(xié)商宅基地問題期間，項(xiàng)目部人員未經(jīng)其同意，將大量泥石傾倒至其家中，破壞居住環(huán)境；同時(shí)，項(xiàng)目部違規(guī)在其地下室房蓋上施工建房，重型機(jī)械作業(yè)與建材堆放導(dǎo)致房屋墻體出現(xiàn)多處開裂、主體結(jié)構(gòu)受損，已無法滿足安全居住標(biāo)準(zhǔn)。

2023 年 7 月 10 日至 8 月 15 日其被刑事拘留期間，項(xiàng)目部趁其人身自由受限制，進(jìn)一步占用其所述合法所有的垃圾池，用于堆放施工材料、搭建臨時(shí)設(shè)施；同時(shí)繼續(xù)在其原有房屋頂部違規(guī)搭建建筑物，且未辦理任何審批手續(xù)，加劇了房屋結(jié)構(gòu)損壞程度。肖林表示，解除強(qiáng)制措施后，他已就上述問題向鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目部反映，但相關(guān)問題至今未得到解決。

房屋被傾倒泥土 圖三 （受訪者提供）

七項(xiàng)明確訴求盼落實(shí)，等待部門公開回應(yīng)

針對(duì)上述問題，肖林向相關(guān)部門提出七項(xiàng)明確訴求：一是要求項(xiàng)目部停止侵權(quán)行為，保障其宅基地使用權(quán)并補(bǔ)足約定宅基地面積；二是希望鎮(zhèn)政府公開小城鎮(zhèn)建設(shè)賠償標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目部違約行為進(jìn)行問責(zé)，并出具書面說明；三是請(qǐng)求相關(guān)執(zhí)行人員解釋此前采取拘留措施的依據(jù)，消除不良影響、恢復(fù)名譽(yù)并賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失；四是督促村委會(huì)落實(shí) 2012 年《房屋拆遷協(xié)議》中約定的宅基地；五是要求相關(guān)主體清理其房屋處的泥石，并對(duì)房屋損壞進(jìn)行修復(fù)或賠償；六是請(qǐng)求劃清界限，返還被占用的垃圾池、拆除違規(guī)建筑或賠償相關(guān)費(fèi)用；七是要求相關(guān)部門以書面形式反饋所有訴求的處理結(jié)果，追責(zé)不作為人員責(zé)任，落實(shí)基本監(jiān)督。

截至目前，普定縣雞場(chǎng)坡鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門尚未就肖林反映的系列問題作出公開回應(yīng)。公眾期待相關(guān)監(jiān)督部門能盡快介入核查，以公開、透明的調(diào)查結(jié)果回應(yīng)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，彰顯基層治理的公信力。