近期的上海,接連迎來兩場載入國際組織發(fā)展史的儀式。21日,聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所正式揭牌,這是該組織首次在歐美之外設(shè)立全球性一類中心;25日,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心敲定落戶上海。短短五天內(nèi)兩大聯(lián)合國核心機(jī)構(gòu)扎根中國,背后是全球?qū)γ绹詸?quán)的失望,更是對中國負(fù)責(zé)任大國底色的認(rèn)可。
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美國的霸權(quán)行徑早已突破多邊主義底線,"簽證武器化"成為其打壓異見的常用手段。2025年聯(lián)合國大會召開前,巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯及80名巴方參會人員因美國不滿其對巴勒斯坦建國議題的立場,被拒發(fā)入境簽證,導(dǎo)致巴方代表團(tuán)無法完整參會、錯失關(guān)鍵議題發(fā)聲機(jī)會。這種公然違反《聯(lián)合國總部協(xié)定》第11條"東道國應(yīng)保障參會人員入境便利"義務(wù)的做法,讓國際社會看清:在美國眼里,聯(lián)合國不過是服務(wù)其霸權(quán)的工具,稍有不從就會被剝奪參會資格。
拖欠會費(fèi)的"財(cái)政霸權(quán)"更讓聯(lián)合國陷入生存危機(jī)。作為承擔(dān)22%會費(fèi)的最大出資國,美國累計(jì)拖欠會費(fèi)約12億美元。這筆欠款直接引發(fā)連鎖影響:聯(lián)合國維和行動預(yù)算較上年壓縮8%,部署在馬里、剛果(金)的維和分隊(duì)面臨物資補(bǔ)給延遲問題,部分人道主義援助項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏放緩。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾公開指出,維和預(yù)算僅占全球軍費(fèi)的0.5%,卻是維護(hù)沖突地區(qū)和平最具成本效益的工具,個別國家長期欠費(fèi)正在"削弱全球安全防線的韌性"。
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與美國的霸道形成鮮明對比,中國始終以行動踐行多邊主義承諾。在會費(fèi)繳納上,中國2025年會費(fèi)分?jǐn)偙壤秊?5.25%,穩(wěn)居全球第二,且連續(xù)10年足額繳納,從未拖欠分文。這一數(shù)字背后,是中國對國際責(zé)任的清醒認(rèn)知——作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國的出資比例與自身國際地位完全匹配。
在維和行動中,中國的擔(dān)當(dāng)更顯硬核。連續(xù)35年來,中國累計(jì)派出維和人員超5萬人次,在黎巴嫩排爆1.8萬枚,在南蘇丹建立12個難民安置點(diǎn),救治當(dāng)?shù)孛癖?萬余人次。即便在聯(lián)合國維和預(yù)算承壓的背景下,中國仍按承諾完成維和人員部署,向蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)派遣工程兵分隊(duì),完成200公里公路修復(fù)任務(wù),保障人道主義物資運(yùn)輸通暢。
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在國際合作領(lǐng)域,中國的務(wù)實(shí)舉措贏得廣泛認(rèn)可。浙江德清的聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心,向非洲12國提供衛(wèi)星遙感技術(shù),幫助當(dāng)?shù)亟⑼恋鼗哪O(jiān)測系統(tǒng),為埃塞俄比亞制定植被恢復(fù)計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支持;在中東和俄烏沖突問題上,中國多次推動對話協(xié)商,其提出的"共同安全觀"成為多邊調(diào)解的重要參考理念。這種"不說空話、多做實(shí)事"的風(fēng)格,與美國的霸權(quán)做派形成尖銳對照。
聯(lián)合國機(jī)構(gòu)密集選擇上海,正是對這種對比的直接回應(yīng)。上海擁有2萬多家高新技術(shù)企業(yè),年專利授權(quán)量超17萬件,完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為國際機(jī)構(gòu)提供高效支撐。以STEM教育研究所為例,上海學(xué)生PISA成績連續(xù)多年全球領(lǐng)先,徐匯區(qū)中小學(xué)開發(fā)的1500余門STEM校本課程,5萬人次學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能為全球教育創(chuàng)新提供可復(fù)制的樣本。
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更關(guān)鍵的是,中國為國際組織提供了"無政治干擾"的運(yùn)作環(huán)境。不同于美國將簽證作為政治工具,中國始終遵守國際公約,保障所有參與國際事務(wù)人員的合法權(quán)益。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅世禮直言:"在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域,中國既有脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)儲備,更有開放包容的合作態(tài)度,這正是我們選擇上海的核心原因。"
面對"聯(lián)合國總部是否該搬遷"的討論,客觀而言,按《聯(lián)合國總部協(xié)定》規(guī)定,需安理會五常一致同意,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。但美國的霸權(quán)行為已催生"去中心化"浪潮:古特雷斯推動的改革中,進(jìn)一步強(qiáng)化了位于內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、吉隆坡的災(zāi)害協(xié)調(diào)署職能,相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本較集中辦公時(shí)降低60%以上。上海憑借虹橋樞紐、浦東機(jī)場等世界級設(shè)施和完善的法律體系,正成為多邊主義新樞紐。
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說到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)搬遷的話題,不少網(wǎng)民都熱情地想讓這些國際機(jī)構(gòu)落戶自己的家鄉(xiāng)。四川的朋友說,當(dāng)?shù)亟煌ū憬荨⑸鷳B(tài)環(huán)境宜居,能為國際機(jī)構(gòu)提供舒適的辦公與生活環(huán)境;西安的網(wǎng)友認(rèn)為,作為古絲綢之路的起點(diǎn),西安承載著中外交流的悠久歷史,與聯(lián)合國多邊合作的理念高度契合;新疆的網(wǎng)友更是積極推薦:"來新疆吧!這里地處亞歐大陸腹地,方便對接中亞、西亞國家,而且地廣人稀,能為機(jī)構(gòu)預(yù)留充足的發(fā)展空間,還能帶動當(dāng)?shù)氐膰H交流與發(fā)展。"
那么,你覺得聯(lián)合國機(jī)構(gòu)要是再往中國搬,該搬到哪里呢?給出你的答案吧!
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