從煙草高退休金看國企利潤分配與養(yǎng)老改革的迫切需求

引子：一則帖子引發(fā)的思考

前段時間，一則關(guān)于煙草系統(tǒng)退休管理人員月養(yǎng)老金“超一萬”的帖子在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。爆料稱，其鄰居從煙草局退休，多項收入疊加后月度總收入可達近1.9萬元。網(wǎng)上數(shù)據(jù)，煙草可作為高福利的代表，其綜合養(yǎng)老收入約1.0-1.3萬元，極端個案可能更高。

無論這一具體案例的數(shù)字是否完全精確，它都成功點燃了公眾對養(yǎng)老金巨大差距的長期積怨。

網(wǎng)民紛紛吐槽：“退休金每月1萬的人數(shù)已超過了上班月薪1萬的人”“農(nóng)民養(yǎng)老金每月200元，差距何止天壤？”

在老齡化加劇、基本養(yǎng)老保險基金支付壓力增大的背景下，這一事件絕非孤立，它尖銳地揭示了國企高福利與養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性矛盾的冰山一角。

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一、國企高養(yǎng)老金的普遍現(xiàn)象：從煙草到石化

煙草系統(tǒng)的高退休金現(xiàn)象具有一定代表性。綜合多家權(quán)威機構(gòu)調(diào)研數(shù)據(jù)，部分具有壟斷性質(zhì)的國企（如煙草、石化、電信）退休員工，因其在職時繳費基數(shù)高、并擁有企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保障，其綜合養(yǎng)老收入普遍顯著高于普通企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民。

以煙草行業(yè)為例，其作為利稅大戶，員工在職時薪酬待遇相對優(yōu)厚，相應地，其養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)與年限積累也更高，這直接關(guān)聯(lián)到其退休后的基本養(yǎng)老金水平。加之普遍建立的企業(yè)年金，共同構(gòu)成了較高的養(yǎng)老替代率。

相比之下，2024年底全國1.65億（人社部公報）領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的老人，每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為數(shù)百元。這種“一人退休金可抵多人”與“集體低水平保障”的鮮明對比，凸顯了養(yǎng)老體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡。

二、養(yǎng)老金制度的公平之問：財政補貼如何更精準

中國的養(yǎng)老金體系分為三大支柱：第一支柱是基本養(yǎng)老保險（含城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民），第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個人養(yǎng)老金。

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在實際運行中，如何確保財政補貼的公平與效率是關(guān)鍵問題。我國目前養(yǎng)老金基本遵循“多繳多得、長繳多得”的原則，賬面上無繳費參保的老人，主要是農(nóng)民養(yǎng)老金便極少。

更深層的原因源于歷史遺留的制度差異。并軌十年過渡期剛結(jié)束，但歷史高基數(shù)仍拉高中位數(shù)，而廣大農(nóng)民在歷史上通過工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”等方式為國家工業(yè)化積累了原始資本，其貢獻如何在現(xiàn)代社會保障體系中得到更充分的體現(xiàn)，是一個值得深思的公平命題。

隨著老齡化程度持續(xù)加深，基本養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性面臨長期挑戰(zhàn)。這種背景下，公眾對于“年輕人繳費養(yǎng)退休老人”的代際轉(zhuǎn)移模式產(chǎn)生焦慮，尤其是當看到不同群體間待遇差距過大時，更容易引發(fā)對制度公平性的質(zhì)疑。

三、國企的“全民所有”與利潤分配之問

國企作為“全民所有制”企業(yè)，其產(chǎn)生的巨額利潤和稅收，如何在“全民”中實現(xiàn)共享，是問題的核心。

近年來，國企利潤通過“劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金”這一機制反哺全民養(yǎng)老。根據(jù)官方部署，中央和地方層面已持續(xù)將部分國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社保基金會，其收益用于彌補養(yǎng)老金缺口。

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例如，公開報道顯示，僅內(nèi)蒙古自治區(qū)在推進此項工作中，截至2025年8月就已完成對應384億元的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)（賬面權(quán)益384億元，2024年實際分紅6.4億元）。

然而，公眾的直觀感受是，這種反哺的“獲得感”并不強烈。當部分國企員工的高薪酬、高福利與普通民眾通過消費其產(chǎn)品（如煙、油）間接貢獻的稅收形成對比時，容易產(chǎn)生“內(nèi)部循環(huán)”優(yōu)于“全民共享”的觀感。這與挪威政府全球養(yǎng)老金（由石油收入建立）等模式給國民帶來的直接分紅體驗，形成了鮮明反差。

四、改革方向：從優(yōu)化分配到全民共享

要破解、促進長期可持續(xù)，改革勢在必行。核心在于凝聚社會共識并展現(xiàn)政治決心。以下為一些淺見：

1.優(yōu)化養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，強化基本保障：在堅持“多繳多得”原則以維持制度激勵性的同時，財政資源應更側(cè)重于鞏固和不斷提高全國統(tǒng)一的、?；镜幕A(chǔ)養(yǎng)老金水平。對于第二、三支柱，應通過政策引導其市場化、規(guī)范化發(fā)展。

2.加速國企利潤全民共享進程：繼續(xù)推進并擴大國有資本劃轉(zhuǎn)社保的范圍和力度，探索讓全民更直接、更可感地分享國企發(fā)展紅利的機制。例如，可將劃轉(zhuǎn)股權(quán)產(chǎn)生的分紅，定向用于提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，或設(shè)立特定的“全民福祉基金”。

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3.完善多層次養(yǎng)老體系：大力推廣和發(fā)展個人養(yǎng)老金制度，為靈活就業(yè)人員等群體提供更多免稅、便捷的養(yǎng)老儲蓄選擇，減輕對第一支柱的過度依賴。

4.配套改革協(xié)同推進：審慎研究漸進式延遲退休年齡政策與福利保障的平衡，以應對人均壽命延長帶來的挑戰(zhàn)；同時，堅決落實取消社保戶籍限制等政策，擴大保障覆蓋面，并嚴厲打擊違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為，維護基金安全與公平，正如國家正在全國范圍內(nèi)開展的養(yǎng)老金資格核查行動所示。

五、改革的深遠意義

這一系列改革，遠不只是財務上的騰挪轉(zhuǎn)移，更是對社會公平正義和代際契約的重新確認。

經(jīng)濟上，通過提升低收入老年群體的保障水平，可以直接釋放消費潛力，為內(nèi)需市場注入活力。

社會上，縮小過大的養(yǎng)老金差距，有助于緩解社會焦慮，重建年輕一代對養(yǎng)老制度的信心，從而提高參保繳費的積極性。

政治上，這是踐行“共同富?！卑l(fā)展目標的具體體現(xiàn)，能夠切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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結(jié)語：從熱議到行動的勇氣

“煙草高退休金”引發(fā)的熱議，是一面鏡子，映照出公眾對國企利潤分配公平性和養(yǎng)老制度可持續(xù)性的深切期待。

改革的關(guān)鍵，不僅在于技術(shù)路徑的設(shè)計，更在于將共識轉(zhuǎn)化為行動的決心與勇氣。

只要凝聚社會共識，下定決心，優(yōu)化分配機制、強化國企利潤的全民共享、夯實多層次保障體系，我們就有望在緩解財政壓力的同時，激發(fā)社會活力，邁向更加公平、可持續(xù)的未來。

2025年已見諸多政策調(diào)整的跡象，但我們?nèi)孕韪蟮挠職夂椭腔?，將“全民共享”的目標落到實處。否則，公平的焦慮將持續(xù)累積，最終可能導致經(jīng)濟與社會雙輸。讓我們期待，改革的決心能化為惠及每位老人的切實保障。

參考資料

1.財政部、人社部歷年社會保險基金年度報告。

2.國務院關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的相關(guān)政策文件。

3.國家統(tǒng)計局關(guān)于人口結(jié)構(gòu)與居民收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4.學術(shù)研究機構(gòu)（如中國社會科學院、浙江大學等）關(guān)于養(yǎng)老金制度改革的研究報告。

5.官方媒體（如經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟周刊）對相關(guān)政策的權(quán)威解讀。

注：1.本文涉及數(shù)據(jù)新聞資料等都源于網(wǎng)絡(luò)，由AI收集并基本驗證，如有差錯，歡迎更正

2.個人觀點，僅供探討，如有偏頗，歡迎討論。