成功率恐難超三成？印度豪賭“兩個月稀土儲備”背后的大國博弈

面對企業"稀土儲備即將耗盡"的警報，印度當局在請求中國擴大供應量，保障不轉售給美國的同時，正在推動建設“兩個月稀土儲備”的議題——超越了單純的商業考量，帶有強烈的戰略安全色彩。

印度計劃構建兩個月稀土材料戰略儲備行動，近期備受關注。這實際上是印度為應對全球稀土供應鏈變動和保障自身產業發展而出臺的一套組合拳，背后交織著資源野心與現實瓶頸的復雜故事。

核心驅動力：應對危機與保障安全

印度構建稀土儲備的直接動因，是應對中國自2025年4月份以來對關鍵稀土元素及磁體實施的出口管制——這些材料對電動汽車、風電設備、國防和電子產業至關重要，中國在全球稀土磁體加工能力中控制著90%的份額。

印度汽車工業協會曾警告，供應鏈受阻可能導致汽車生產“逐步陷入停滯”，這促使印度政府將稀土供應安全提升至戰略高度。

為此，印度政府計劃啟動“國家關鍵礦產儲備”（NCMS），目標是建立足夠支撐兩個月消耗量的關鍵稀土材料儲備，并且鼓勵私營企業積極參與進來。報道稱：該儲備系統初期將聚焦稀土元素。

后續會逐步納入其他對能源轉型和制造業至關重要的礦產。整體戰略可概括為“開源”、“節流”和“固本”。在“開源”方面，印度積極推動本土產能建設。

已啟動了135億盧比（約1.6億美元）的激勵計劃，旨在通過補貼30%至50%生產成本的方式，在未來七年內打造本土稀土磁體供應鏈。

此外，一項更為宏大的、投入350億至500億盧比的本土稀土增產計劃也已啟動。印度礦業部還通過多輪招標，成功拍賣了數十個關鍵礦產區塊，以擴大勘探和生產。

在“節流”方面，印度采取了優先保障國內供應的策略。據報道，印度已要求國有企業暫停根據一項長期協議向日本出口稀土。此舉旨在將更多資源留在國內，應對中國出口管制帶來的供應鏈壓力。

在“固本”方面，印度著眼于長期能力建設。除了構建實物儲備，政府還批準了150億盧比（1.7億美元）的激勵計劃，用于擴大從電池和電子垃圾中回收關鍵礦產。

印度政府跨部門小組還批準了一項730億盧比的激勵計劃，目標是在未來五年內生產高達6000噸稀土磁體。盡管雄心勃勃，但印度構建稀土儲備乃至完整供應鏈的道路依然布滿荊棘。

新德里面臨的核心挑戰在于“技術與加工能力的缺失”，構建完整的稀土磁體供應鏈可能需要數十年時間，成功率可能還不到三成。與此同時，中國近期進一步收緊了稀土相關物項乃至全產業鏈技術的出口管制。

這為印度獲取關鍵技術、尋求國際合作設置了更高的壁壘。咨詢公司安永合伙人阿比吉特·庫爾卡尼指出：印度缺乏先進的分離和精煉技術，這使得印度即使能豐富的稀土礦資源，也無法將質轉化為可供國防和清潔能源產業使用的高純度材料。

尋求國際合作的努力與困境

在推動國內產業發展的同時，印度也在積極尋求國際合作，以彌補技術短板。印度學者和媒體提出了四大策略，包括尋找安全的替代方案、增加海外投資、在國內打造完整產業鏈以及深化國際技術合作。

在技術合作方面，印度采取“兩條腿走路”的策略：一方面提議歡迎中國企業在印度投資稀土項目，但必須附加技術轉讓的條件；另一方面加強與美國、日本和澳大利亞的合作，獲取先進技術與資金的支持。

然而，這一戰略依然面臨嚴峻挑戰——中國近期進一步收緊了稀土相關物項乃至全產業鏈技術的出口管制，這為印度獲取關鍵技術設置了更高的壁壘。

值得注意的是，印度還試圖通過外交渠道緩解當前危機。據報道，印度重工業部計劃派遣一個由汽車行業高管組成的代表團前往中國北京，以推動加快稀土磁體出口的審批流程。

部分印度企業甚至向中國提交了“最終用戶證書”，保證從中國進口的稀土磁體只用于民用領域，不會流向美國。然而，印度的信譽正面臨考驗——多家中國監管機構證實，近期發現印度企業偽造《最終用途承諾書》，試圖騙取稀土出口許可。

更復雜的是，部分印度企業被曝向中國提交保證書，承諾"稀土不流入美國"的同時，卻在背地里打通"洗白"通道。這種兩面手法進一步削弱了印度的國際商業信譽，也不利于構建2個月稀土原料的計劃實施。