河南省法律援助條例正式通過 2026年1月1日起施行

2025年9月29日，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過《河南省法律援助條例》，該條例將于2026年1月1日起正式施行。原2002年通過的《河南省法律援助條例》同時廢止。

新《條例》顯著拓展了法律援助的服務范圍。在民事、行政及國家賠償案件基礎上，明確將勞動爭議調解與仲裁代理、環境污染與生態破壞損害賠償、農村土地承包與宅基地糾紛、農業生產資料權益侵害等民生熱點問題納入援助范疇。

值得注意的是，《條例》第十六條特別規定，英雄烈士近親屬維護人格權益、見義勇為者主張權益、再審改判無罪請求國家賠償、家暴受害人、刑事案件未成年被害人、計劃生育特別扶助家庭等特定群體，申請法律援助將不受經濟困難條件限制，體現了立法對特殊群體的傾斜保護。

為降低申請門檻，《條例》引入了個人誠信承諾制核查經濟困難狀況，并明確對無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人，以及社會救助、司法救助對象和請求支付勞動報酬的進城務工人員等群體，免予核查經濟困難狀況。

同時，《條例》鼓勵通過服務窗口、電話、網絡等多種方式提交申請，并對行動不便的老年人、殘疾人等提供上門服務，極大提升了法律援助的可及性和便利性。

《條例》強調建立健全人民法院、人民檢察院、公安機關與司法行政部門之間的溝通協調與信息共享機制。對于被羈押人員，要求辦案機關或監管場所在24小時內轉交其法律援助申請，確保其合法訴求得到及時響應。

在刑事案件中，對于未成年人、殘疾人士、可能被判處無期徒刑、死刑等情況的犯罪嫌疑人、被告人，沒有委托辯護人的，辦案機關應當通知法律援助機構指派律師為其辯護。

為確保法律援助服務質量，《條例》要求法律援助機構通過庭審旁聽、案卷檢查、回訪受援人等多種方式進行監督，并對重大疑難案件實行全程跟蹤。尤為引人關注的是，河南將實行辦案質量與補貼掛鉤的差異化案件補貼制度，以經濟杠桿激勵法律服務人員提升辦案水平。

在保障方面，省人民政府設立法律援助專項資金，并鼓勵社會力量通過捐贈等方式提供支持。法律援助人員依法進行調查取證時，有關部門應予以支持，并免收或減收相關費用。此外，《條例》還明確法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅，以保障法律援助人員的合法權益。