二板斧——遏止“教輔”異化為“教腐”

　　孩子是國家的未來，“教育乃國之大計”。為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，鞏固基礎教育規范管理年工作成效，教育部不久前發布了《關于開展基礎教育規范管理提升年行動的通知》，組織開展基礎教育規范管理提升年行動。

　　通知明確了提升年的工作目標、重點任務和工作要求，并在去年12條負面清單基礎上，新增食品安全、校服采購等4項，形成新版16條負面清單。重點任務中，擺在“深化重點難點整治”首位的是：“深化整治中小學‘校園餐’、利用征訂教輔及購買校服謀利等侵害學生及家長合法權益的突出問題”。整治這三大重點難點，需要揮準“三板斧”。

　　如果說學生餐是物質食糧，那么教輔材料則屬精神食糧。教輔材料即教學輔導資料，包括學具、音像制品及電子軟件等。這本是輔助教師教學和學生學習的材料，卻也成為教育領域腐敗重災區之一。部分教育監管部門和學校以及教師過度熱衷于組織學生訂閱教輔書籍與資料，不是為了促進學生鞏固學習成果，提升學習能力，而是通過“強制輔”“高價輔”“一科多輔”來謀取私利，中飽私囊。

　　不看質量看回扣。“我推薦課外讀物，主要考慮哪種回扣多。”近期被查處的中部地區某縣教體局一名教育股長這樣坦白交代，其連續4年組織全縣中小學生征訂兩種教輔材料，共收回扣百萬元多（新華社新媒體2025年1月15日）。某些地區中小學生教輔材料采購費用連年增長，去年小學生人均600多元，高中生人均近1800元。學生及家長苦不堪言。

　　不聽師生聽書商。大慶市林甸縣教育局副局長陳冰華組織全縣中小學校按書商意見征訂教輔材料，4年間收回扣204萬余元；中部地區某縣一家書商，為請托老師推薦學生和家長來買教輔，5年向67名教師行賄14萬多元回扣（新華社新媒體2025年1月15日）。買教輔名義是自愿，但不怕你不買。因為老師上課不教課本，只講教輔內容；課后只布置教輔上的作業。

　　不按規定按私利。國家相關部門印發的《中小學教輔材料管理辦法》《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》被置若罔聞。海西州格爾木市第二中學校長裴增懷違反教育收費許可范圍，從非正規渠道低價訂購教輔資料，以高價向學生收取教輔資料費，非法得利185.9萬余元（中央紀委國家監委網站）。華容縣新華書店黨支部書記、經理盧繼軍勾結縣發改局收費價管股股長陳其國，違規為全縣九年級學生增訂《中考必備》（中國政府網）。

　　教輔背后暗藏深度捆綁的利益鏈條。教育工作者權力尋租鏈條固化，與書店經營者形成利益勾兌的長期團伙。涉案書店通過壟斷供應惡意加價獲取超額利潤，回扣比例高達銷售額的15%-20%。專家評審，形同擺設；推薦入圍，全看利益；只要入選目錄，不管優劣，書商都是躺贏。打點監管部門和學校領導后，安排班級統一訂購，良莠不齊高價教輔便堂而皇之地進入孩子沉重的書包。道高一尺，必須魔高一丈。

　　公共服務，免費供給。今年秋季開學起，江西省教育廳組織全省1000余名一線優秀教師，編寫覆蓋義務教育和普通高中各學段、各科目的學習輔導資料，供師生免費下載使用；由省財政每年出資4400多萬元，向全省中小學生免費提供義務教育文字作業本、寒暑假作業等學習材料，與教材一起免費配送。廣東在珠三角地區實現義務教育教輔全免費，正逐步向全省推廣。此等創新好事，何不調研、總結、推廣！

　　一桿到底，全面禁止。江西統一提供免費教輔的同時，明確規定中小學校不得再訂購各類教輔材料，嚴禁各級教育部門、中小學校推薦、組織征訂或代購教輔材料。反腐就是要一刀切，斬斷利益鏈的黑手，從源頭鏟除教輔腐敗滋生的土壤和條件，減輕學生學業負擔和家長經濟負擔，讓學校回歸清朗校園，讓教育回歸育人本質。記者從教育部獲悉，在斬斷教輔征訂利益鏈方面，90％以上省份已劃定紀律紅線。

　　抓住典型，以點帶面。針對膽敢踩紅線者，嚴厲依法處罰，繼而舉一反三。山西出版傳媒集團黨委書記、董事長王宇鴻操縱插手干預教輔圖書業務的產品選定、銷售準入、營銷采購、招投標等事項，大搞利益輸送和權錢交易。山西省紀委監委以此案為突破口，繼續深挖教材教輔出版發行領域系列腐敗案件，先后立案查處22名黨員領導干部，查實不法書商違規超約定加印教輔圖書122萬冊，涉及金額3900萬元。

　　防止“教輔”變“教腐”，還應推廣浙江省的“陽光采購”系統即省級教輔材料招標采購平臺；教輔選擇須實行“三重一大”集體決策制度；參照《事業單位領導人員管理規定》，教育教輔重點權力崗位實施輪崗制度。