早已埋下的伏筆與“結(jié)構(gòu)性疲勞”：專(zhuān)家分析日本自公聯(lián)盟破裂

10月10日 接受南方都市報(bào)采訪

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，日本公明黨宣布，決定退出與自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟。此前，自民黨剛完成黨內(nèi)總裁選舉，高市早苗當(dāng)選成為自民黨第29任總裁，按照程序，她被預(yù)測(cè)很可能在接下來(lái)的國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選首相。但自公聯(lián)盟持續(xù)26年的合作“突如其來(lái)”破裂，將為此帶來(lái)新的不確定性。

過(guò)去的政治慣性被打破，自公聯(lián)盟的破裂實(shí)際上是否存在可被“預(yù)料”的長(zhǎng)期伏筆？高市早苗當(dāng)選總裁不到一周，合作關(guān)系就驚傳變故，又凸顯出兩黨之間怎樣的深刻裂痕？

從石破茂上臺(tái)一年便辭任，到高市早苗再被傳“短命政治”，日本政壇短時(shí)間內(nèi)多番變故，其國(guó)內(nèi)政治狀況究竟如何？南都N視頻記者連線(xiàn)青年日本問(wèn)題學(xué)者、遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋，分析此次聯(lián)盟破裂背后的日本政治困局。

南都N視頻：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下公明黨和自公聯(lián)盟，以及公明黨長(zhǎng)期以來(lái)的主要政策主張有哪些？

陳洋：公明黨是日本一個(gè)中間偏右的政黨，成立于1964年。自1999年至今，自民黨與公明黨聯(lián)合執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)26年，即使2008年至2012年舊民主黨政權(quán)時(shí)期，當(dāng)時(shí)作為在野黨的自民黨與公明黨也保持著通力合作，可以說(shuō)是“患難與共”。二者的聯(lián)合執(zhí)政，是“一榮俱榮，一損俱損”。

比如，在2012年至2020年安倍晉三執(zhí)政時(shí)期，自民黨相對(duì)積極向好的選情和社會(huì)民調(diào)數(shù)據(jù)，也帶動(dòng)了公明黨的選情；但在2023年下半年，自民黨“政治黑金”丑聞曝光后，不僅令自民黨在國(guó)會(huì)兩院選舉慘敗，也讓“高度綁定”的公明黨選情受到直接影響，國(guó)會(huì)席位數(shù)顯著下降。

總體而言，公明黨較為重視和平與福祉、反對(duì)修改憲法，這與重視修憲和加強(qiáng)安保的自民黨有著很大的區(qū)別，但也正是基于這些政策理念上的差異，使得公明黨過(guò)去在自公執(zhí)政聯(lián)盟框架中，扮演“反對(duì)者”或“諫言者”的角色，在某些議題上起到牽制自民黨、避免其因“一黨獨(dú)大”而獨(dú)斷專(zhuān)行。

如今，公明黨宣布退出與自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟，不僅意味著長(zhǎng)達(dá)26年的合作謝幕，也意味著日本政壇的權(quán)力格局將發(fā)生新的變化。

南都N視頻：公明黨黨首齋藤鐵夫表示，導(dǎo)致聯(lián)盟破裂的主要原因是“政治黑金”問(wèn)題。你如何看待這個(gè)說(shuō)法？高市早苗的上臺(tái)，被指擴(kuò)大了自民黨和公明黨之間的裂縫，她與公明黨之間主要存在哪些分歧？

陳洋：自民黨的“政治黑金”問(wèn)題是公明黨決定退出與自民黨執(zhí)政聯(lián)盟的主要原因之一。此外，高市早苗就任自民黨總裁后的人事安排，特別是任命涉及“政治黑金”的萩生田光一出任黨內(nèi)要職，也是導(dǎo)致公明黨決定退出執(zhí)政聯(lián)盟的另一個(gè)重要原因。

公明黨一向較為注重政治的清明清廉，也曾多次敦促自民黨徹底解決“政治黑金”問(wèn)題，但自民黨方面的回應(yīng)和做法相對(duì)模糊，由此導(dǎo)致了自公之間的裂痕。而高市早苗就任總裁后的這一系列舉動(dòng)，也進(jìn)一步加劇了公明黨對(duì)自民黨的不滿(mǎn)。

南都N視頻：自公兩黨合作26年，應(yīng)該已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)恼螒T性，此次齋藤為何能如此迅速地作出退出執(zhí)政聯(lián)盟的決定？亦或這是一個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)期被埋下的伏筆？

陳洋：自高市早苗當(dāng)選新總裁后，自公兩黨黨首進(jìn)行了至少兩次正式會(huì)面，但最終仍未能達(dá)成繼續(xù)聯(lián)合執(zhí)政的合作共識(shí)。坦率地說(shuō)，著實(shí)令人感到意外。這和此前菅義偉、岸田文雄以及石破茂當(dāng)選自民黨總裁后的情況截然不同。

對(duì)于公明黨此次的決定，我更加傾向認(rèn)為是一個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)期被埋下的伏筆。

自1999年至今，自公兩黨確實(shí)聯(lián)合執(zhí)政了26年，但彼此之間的矛盾與分歧實(shí)際也在不斷凸顯，尤其是2012年至2020年安倍政權(quán)時(shí)期，自民黨對(duì)修憲問(wèn)題的蠢蠢欲動(dòng)，讓長(zhǎng)期作為“護(hù)憲派”的公明黨頗為被動(dòng)和不滿(mǎn)。

同時(shí)，公明黨長(zhǎng)期推動(dòng)中日友好，特別是在1972年中日邦交正常化前作出了積極貢獻(xiàn)，但自民黨近年來(lái)在對(duì)華問(wèn)題上卻越發(fā)消極，并且頻繁就中日之間的敏感問(wèn)題作出挑釁，也加劇了公明黨對(duì)自民黨相關(guān)做法的不滿(mǎn)。

比如，2022年，岸田文雄政府在修訂包括《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》在內(nèi)的“安保三文件”過(guò)程中，公明黨明確反對(duì)將中國(guó)稱(chēng)之為“威脅”，這在自公聯(lián)合執(zhí)政過(guò)程中是罕見(jiàn)的，凸顯出了公明黨的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

此外，自民黨常常依仗自身席位的優(yōu)勢(shì)迫使公明黨在某些議題上做出妥協(xié)和讓步，也逐漸激起了公明黨的不滿(mǎn)，于是就有了今天的宣布退出。聯(lián)合執(zhí)政框架之下，兩黨的不對(duì)等地位所積累的不滿(mǎn)，才是更深層次的因素。高市早苗在10月10日接受采訪時(shí)稱(chēng)，公明黨方面強(qiáng)調(diào)，任何人當(dāng)選新總裁都會(huì)選擇退出執(zhí)政聯(lián)盟。

南都N視頻：此次自公聯(lián)盟破裂，對(duì)即將舉行的國(guó)會(huì)首相指名選舉有何影響？如果高市仍能當(dāng)選首相，聯(lián)盟破裂對(duì)接下來(lái)自民黨在國(guó)會(huì)中的運(yùn)作是否會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響？

陳洋：自民黨與公明黨是兩個(gè)不同類(lèi)型的政黨，前者是保守政黨，后者是中間偏右政黨，這就決定了兩黨的社會(huì)支持群體是完全不同的。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)政，自民黨與公明黨在選舉期間本可以相互正式推薦和支持彼此政黨的參選人，進(jìn)而擴(kuò)大支持群體范圍和提升勝選概率。

此次公明黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，意味著預(yù)計(jì)在10月20日舉行的臨時(shí)國(guó)會(huì)首相指名選舉中，將出現(xiàn)很大的不確定性。

按照日本憲法規(guī)定，日本采取“眾議院優(yōu)先”原則，即當(dāng)參眾兩院決議出現(xiàn)不一致的時(shí)候，以眾議院的結(jié)果最為最終結(jié)果。計(jì)算當(dāng)前眾議院各黨席位后我們發(fā)現(xiàn)，假設(shè)公明黨沒(méi)有宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，那么自民黨只要再爭(zhēng)取日本維新會(huì)或國(guó)民民主黨，抑或是眾議院中無(wú)黨派議員的支持，就能相對(duì)輕松地贏得首相指名選舉，順利當(dāng)選首相。

如今，公明黨宣布退出，意味著高市早苗當(dāng)選首相的可能性進(jìn)一步降低。假若其他在野黨達(dá)成廣泛共識(shí)，聯(lián)合推選一位在野黨黨首，那么日本將出現(xiàn)政權(quán)輪替。事實(shí)上，此前一直廣泛被視為首相有力人選的國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎10月10日就公開(kāi)發(fā)文，表示做好了擔(dān)任首相的思想準(zhǔn)備。因此，20日的首相指名選舉最終會(huì)花落誰(shuí)家，尤為值得關(guān)注。

假設(shè)高市早苗當(dāng)選首相，接下來(lái)，她將面臨比現(xiàn)任首相石破茂更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。高市政權(quán)成立后，自民黨不僅仍舊是“少數(shù)執(zhí)政黨”，而且還失去了作為聯(lián)合執(zhí)政伙伴的公明黨，這意味著高市政權(quán)在國(guó)會(huì)推出立法、預(yù)算等議案順利獲得通過(guò)的可能性將大打折扣。而在國(guó)會(huì)層面遭遇的掣肘，很有可能轉(zhuǎn)換為自民黨內(nèi)對(duì)高市的不滿(mǎn)，甚至由此致使高市早苗提前下臺(tái)。

南都N視頻：你對(duì)日本當(dāng)前呈現(xiàn)出巨大不穩(wěn)定性的政治局勢(shì)作何評(píng)價(jià)？

陳洋：2012年至2020年安倍政權(quán)時(shí)期，自民黨曾“一黨獨(dú)大”，但如今距離安倍政權(quán)結(jié)束僅僅5年時(shí)間，日本就換了3位首相，自民黨就換了4位總裁，甚至不排除自民黨下野、政權(quán)輪替的可能，這樣的情況，恐怕是當(dāng)初任何人都難以想象的。

但如果將時(shí)間線(xiàn)拉長(zhǎng)，日本當(dāng)前不穩(wěn)定的政局實(shí)際又符合一定的歷史規(guī)律，即一個(gè)長(zhǎng)期政權(quán)后往往是多個(gè)短期政權(quán)，多個(gè)短期政權(quán)后，往往會(huì)迎來(lái)一個(gè)長(zhǎng)期政權(quán)。比如，2001年至2006年小泉純一郎長(zhǎng)期政權(quán)后，安倍晉三、福田康夫、麻生太郎均為1年左右的短期政權(quán)。但對(duì)今天的日本來(lái)說(shuō)，接下來(lái)會(huì)否再度出現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定政權(quán)，恐怕要打上一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

日本當(dāng)前的政治不穩(wěn)定性并非僅由個(gè)別事件（如丑聞或經(jīng)濟(jì)低迷）造成，而是一種制度性、結(jié)構(gòu)性疲勞的體現(xiàn)。自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，雖然維持了形式上的穩(wěn)定，但內(nèi)部派閥政治、利益分配和缺乏新陳代謝，使得政策創(chuàng)新能力明顯衰退。近年連續(xù)出現(xiàn)的資金丑聞、派閥崩塌、黨內(nèi)信任危機(jī)，暴露出“長(zhǎng)期政權(quán)的腐朽化”問(wèn)題。即使領(lǐng)導(dǎo)人更換，政策方向往往并無(wú)實(shí)質(zhì)突破，民眾對(duì)政治的信任不斷流失。

在外部壓力（如全球供應(yīng)鏈重組）和內(nèi)部脆弱性（通脹、工資停滯、財(cái)政赤字）的雙重?cái)D壓下，日本社會(huì)的“安定感”正在崩解。尤其是日元持續(xù)貶值，雖然對(duì)出口產(chǎn)業(yè)有利，但對(duì)普通家庭和依賴(lài)進(jìn)口的中小企業(yè)卻是沉重打擊。生活成本上升、實(shí)際收入下降，使民眾的不滿(mǎn)不斷累積。這種經(jīng)濟(jì)焦慮直接轉(zhuǎn)化為對(duì)無(wú)能政府的不信任，加速了政治不穩(wěn)定。

綜合來(lái)看，日本正進(jìn)入一種“低穩(wěn)定性常態(tài)”：政權(quán)更迭頻繁、社會(huì)情緒焦躁、政策連貫性下降。在外部環(huán)境持續(xù)惡化、內(nèi)部改革動(dòng)力不足的情況下，日本政治將更多地表現(xiàn)為“短期應(yīng)對(duì)型”而非“結(jié)構(gòu)改革型”。換言之，日本的政治不穩(wěn)定不是偶發(fā)危機(jī)，而是一種長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性震蕩的開(kāi)端。

出品：南都即時(shí)

采寫(xiě)：南都N視頻記者 肖玥

10月10日 接受南方都市報(bào)采訪