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10月1日,中國開始了八天的中秋+國慶長假,美國聯邦政府也放假:由于議會未能通過25/26年度的財政預算案,美國政府從10月1日零點開始進入停擺狀態。
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美國的財政年是從當年的10月1日到次年的9月30日。這意味著在每年的9月30日,過去一個財年的預算將全部耗盡,10月1日必須按新財年的預算運作。
可這有前提:存在新財年的預算。
美國政府的錢袋子在國會手中,只有參議院與眾議院都表決通過,再交由總統簽字,預算才算完成。
決定諸多政府部門未來一年的經費預算極為繁瑣復雜。美國歷史上經常出現國會不能及時通過預算的情況。但在70年代以前,幾乎沒人在意,因為美國政界長期認為預算早晚會通過,預算沒及時通過也只是差個幾天,沒什么大不了,公務員們該干啥干啥。
但在70年代,隨著兩黨就預算的對峙日趨嚴重,預算動輒晚個十幾天。80年代初,時任美國總統卡特覺得這事兒還是問問清楚比較好,于是指示當時的司法部長琢磨琢磨,預算沒通過時,政府該如何運作。
這不琢磨還好,一琢磨出大事了,司法部長提出,既然國會沒通過預算,政府不能裝作還有錢一樣繼續讓公務員上班,必須關門才對。后來,大概是覺得政府全關有點不妥,這位司法部長進一步解釋政府還是要繼續履行性命攸關的關鍵職能。
按理說,這司法部長的解釋是告訴大家預算很重要,沒預算政府就得停擺,是警示政客們想辦法避免停擺。可諷刺的是,由于這份司法解釋,預算在很多政客眼里反而成了威力巨大的武器:利用政府停擺帶來的巨大沖擊,要挾對手做出讓步。
僅80年代,美國政府就關了8次。雖說每次關門時間只有幾天,實際影響不大,可充分顯示了知道預算不過政府要關門后,政客們不是急著完成預算,而是盤算起了怎么利用好政府停擺這張新牌。
90年代至今,政府停擺的頻率降低了,算上這次共有7次,可對峙程度卻加劇了。95/96之交,克林頓政府停擺了21天,2013年奧巴馬政府停擺16天,而最長紀錄是特朗普的第一個任期創下的34天。
如今,特朗普干脆宣稱停擺好,停擺了可以動手消滅民主黨的政府機構,以此看來,或許美國政府這次停擺的時間值得期待。
依據80年代提出的司法解釋,政府停擺期間一些至關重要的功能還需維系。當然,什么屬于至關重要恐怕見仁見智。
例如在FDA的職能中,藥品、醫療器械的審批,經費來自相關企業遞交上市申請時支付的注冊費,與政府預算無關。因此,這些審批不會因為政府停擺而中止。
但是,FDA在停擺期間沒法收新的注冊費,這意味著新的藥品、器械申請將不再被接收。
這對有些藥企或許是好事,一些仿制藥的上市可能會推遲,市場獨占期搞不好能意外延長。
對美國老百姓來說是否屬于好事,恐怕值得商榷。
不過,比起另一些政府停擺帶來的變化, 藥品上市審核 根本不算事,根據FDA上級部門HHS的通告:
" 醫療產品的監管監測將
僅限于評估和解決對人類生命安全迫在眉睫的威脅"。
只要不是立刻死人的問題,就先不管。
更有意思的是這個:
“(FDA的)動物藥品和食品計劃將終止對牲畜新型飼料成分的上市前安全審查,將無法確保牲畜的肉、奶和蛋的安全性”。
2025,美國連肉蛋奶的安全性都不保證了。
但有些人信心滿滿地告訴我,美國再度偉大了,美國人也要再度健康了。
哎,看來FDA以前食品安全管得也不咋滴,都不知道有些人是吃了啥有毒飼料。
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參考資料
https://www.hhs.gov/about/budget/fy-2026-fda-contingency-staffing-plan/index.html
https://www.npr.org/2025/10/01/nx-s1-5559267/government-shutdown-length-history
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