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邢臺消防發(fā)布

《邢臺市住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定

（征求意見稿）》

征求意見的通告

為了加強全市住宅小區(qū)消防安全管理，維護住宅小區(qū)消防安全，我支隊起草了《邢臺市住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定（征求意見稿）》。

現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與，提出建設性意見和建議。

有關意見建議可以在2025年10月19日前通過以下途徑和方式提出：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xtxffgk@163.com

2.通過信函方式將意見郵寄至：邢臺市信都區(qū)會寧鎮(zhèn)會寧西街66號邢臺市消防救援支隊法制與社會消防工作科（郵編：054000），并請在信封上注明“《邢臺市住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定》反饋意見”字樣。

感謝您的參與和支持。

邢臺市消防救援支隊

2025年9月19日

《邢臺市住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定》

（征求意見稿）

第一條

為了加強住宅小區(qū)消防安全管理，明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《河北省消防條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內與住宅小區(qū)有關的消防安全責任落實、消防設施器材和標志的設置維護、日常消防安全管理及其監(jiān)督活動，適用本辦法。

第三條

住宅小區(qū)消防安全管理工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。

第四條

市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內的住宅小區(qū)消防安全管理工作，督促所屬部門和下級人民政府依法履行住宅小區(qū)消防安全管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將住宅小區(qū)消防安全管理工作納入基層社會治理和網(wǎng)格化服務管理范圍，落實住宅小區(qū)消防安全管理措施,指導村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作。

第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和單位按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內做好住宅小區(qū)消防安全工作：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設部門對建設單位和物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全責任進行行業(yè)指導和監(jiān)督，推動、引導住宅小區(qū)建設電動自行車集中停放、充電場所，電梯設置電動自行車及其電池智能阻止系統(tǒng)。指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

（二）消防救援機構依法承擔住宅小區(qū)火災預防、滅火救援和火災事故調查處理等相關工作。

（三）公安機關依法查處職權范圍內消防違法行為，公安派出所按照國務院公安部門相關規(guī)定，負責住宅小區(qū)日常消防安全檢查、開展消防宣傳教育。

（四）自然資源和規(guī)劃部門負責依法查處住宅小區(qū)內未經(jīng)批準建設等行為，督促、指導新建住宅小區(qū)按要求建設電動自行車集中停放、充電設施。

城市管理綜合執(zhí)法、行政審批、發(fā)展和改革等其他有關部門和單位按照職責分工，做好住宅小區(qū)消防安全管理相關工作。

第六條

各級人民政府、有關部門、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當加強住宅小區(qū)消防安全宣傳，做好居民消防宣傳教育工作。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，應當開展住宅小區(qū)消防安全公益宣傳。

第七條

居（村）民委員會應當履行下列責任：

（一）成立消防工作領導組織，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查；

（二）組織開展消防宣傳教育活動，設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志；

（三）落實高層住宅建筑樓管制度，定期開展防火巡查、消防宣傳；

（四）在發(fā)生火災時及時報警，疏散人員，組織有關單位和個人對初起火災進行撲救，并協(xié)助消防救援機構做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調查和善后處置工作；

（五）加強對老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點監(jiān)護；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準規(guī)定的其他消防安全責任。

第八條

建設單位應履行下列責任：

（一）交付住宅物業(yè)前依法辦理消防驗收或備案；

（二）在銷售物業(yè)前制定臨時管理規(guī)約，明確消防安全事項；

（三）與選聘物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務合同，約定各方消防安全的責任和防范服務的內容；

（四）依法承擔保修期內共用消防設施的維修費用；

（五）在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，向物業(yè)服務企業(yè)移交建設工程消防設計審核、消防驗收或備案的文書、資料，有關消防設施的竣工圖紙資料等材料；

（六）其他依法應當履行的消防安全責任。

第九條

物業(yè)服務企業(yè)應當依法對管理區(qū)域內的共用消防設施、器材、消防安全標志等進行維護管理，提供消防安全防范服務，履行下列責任：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任；

（二）開展消防安全宣傳教育，組織消防演練；

（三）根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，配備必要的人員、器材裝備，并開展有針對性的業(yè)務訓練；

（四）每月開展防火檢查，做好日常巡查，消除火災隱患；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（七）加強對電動汽車、電動摩托車、電動自行車等電動交通工具停放、充電行為以及充電設施的管理，配備防火長鉤等實用工具，最大限度預防火災和降低火災危害；

（八）依法應當履行的其他消防安全責任。沒有選聘物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，由住宅物業(yè)實際管理單位履行前款規(guī)定的職責；沒有住宅物業(yè)實際管理單位的，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會履行前款規(guī)定的職責；沒有住宅物業(yè)實際管理單位且未成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村民委員會、居民委員會做好住宅小區(qū)消防安全有關工作。

鼓勵和支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)按照相關法律法規(guī)注冊物業(yè)公司，選定合適公司法人，或引導社會力量參股合營物業(yè)公司，兜底老舊小區(qū)物業(yè)管理。

第十條

業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照房屋設計用途、不動產(chǎn)登記簿和公房租賃憑證記載的用途或者依法批準的用途，合理使用房屋，不得擅自改變使用性質；

（二）履行法定的消防安全責任，遵守管理規(guī)約約定的消防安全事項；

（三）配合統(tǒng)一管理人做好住宅物業(yè)消防安全工作；

（四）做好自用房屋、自用設備和場地的防火安全工作，及時排查整改火災隱患；

（五）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關規(guī)定；

（六）在商業(yè)服務網(wǎng)點從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當符合消防安全要求；

（七）依法應當履行的其他消防安全責任。

第十一條

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行下列責任：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定；

（二）監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)實施消防安全防范服務事項；

（三）配合居（村）民委員會依法履行消防安全自治管理職責，支持居（村）民委員會開展消防工作，并接受其指導和監(jiān)督；

（四）按照相關規(guī)定和約定，籌集和使用住宅專項維修資金；

（五）依法應當履行的其他消防安全責任。

第十二條

住宅小區(qū)應當按照國家或者行業(yè)消防技術標準配置消防設施及器材，設置消防標志和標識。物業(yè)服務企業(yè)應當定期對管理區(qū)域內的自動消防設施實施維護保養(yǎng)，每年至少進行一次全面檢測，檢測記錄存檔備查。消防設施及器材配置缺失、老舊、損毀嚴重的住宅小區(qū)，市、縣（市、區(qū)）人民政府以及住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當積極推進納入老舊小區(qū)改造范圍。

第十三條

高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當在建筑主入口及周邊顯著位置設置提示性和警示性標識，標示外墻保溫材料的燃燒性能、安全風險、防火要求；對建筑外墻保溫系統(tǒng)進行常態(tài)化檢查，及時修復外墻外保溫系統(tǒng)防護層破損、開裂和脫落等問題。

第十四條

住宅物業(yè)區(qū)域內共用消防設施、外墻保溫系統(tǒng)需要動用住宅專項維修資金進行維修、更新和改造的，按照列支住宅專項維修資金相關規(guī)定執(zhí)行。共用消防系統(tǒng)出現(xiàn)不能供水等功能障礙或者設備損壞嚴重等重大消防安全隱患的，按照緊急情況使用住宅專項維修資金的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

在住宅小區(qū)租賃房屋的，出租人應當提供符合消防安全要求的房屋，并在房屋租賃合同中明確雙方的消防安全責任。承租人應當遵守消防安全管理規(guī)定，對其使用范圍內的消防安全負責。

在住宅小區(qū)出租居住房屋，應當以一間原始設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租；原始設計為廚房、衛(wèi)生間、陽臺過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間的，不得單獨出租供人員居住；出租居住房屋，每個房間的居住人數(shù)不得超過2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外)，且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。出租居住房屋時，出租人和承租人應當將租賃時限、使用性質、常住人員等信息向物業(yè)服務企業(yè)備案，物業(yè)服務企業(yè)應當提供消防安全提示、隱患整改指導等服務。出租房屋存在火災隱患的，出租人或者承租人應當按照房屋租賃合同中明確的消防安全責任約定，及時消除火災隱患。

第十六條

住宅小區(qū)建設電動汽車、電動摩托車、電動自行車等電動交通工具停放場所、充電設施，應當符合消防技術標準。

不得采用私拉電線、私安插座等不符合消防技術標準和管理規(guī)定的方式為電動交通工具充電。

第十七條

任何單位和個人都不得隨意占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道。

裝修疏散樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室應使用不燃材料。

不得在高層住宅建筑登高操作場地設置影響消防車停靠、操作的障礙物。

對住宅小區(qū)內違反消防法律、法規(guī)違規(guī)占用疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，物業(yè)服務人員應當及時采取合理措施予以勸阻和制止，勸阻和制止無效的，向屬地公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、消防救援機構報告并協(xié)助處理。

第十八條

建筑的電纜井、管道井應當在每層樓板、井壁處采取防火分隔措施。

住宅物業(yè)服務企業(yè)應當定期對電纜井、管道井的防火分隔措施進行檢查，并及時修補完善。

第十九條

鼓勵住宅物業(yè)服務企業(yè)等相關單位應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術，采用消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災自動報警、電氣火災監(jiān)測、電動車智能充電設施、電梯智能阻止系統(tǒng)、消防設施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅小區(qū)消防安全管理水平。

第二十條

住宅小區(qū)消防控制室值班人員應當依法取得相應職業(yè)資格。

消防控制室應當由其管理單位實行二十四小時值班制度，每班不少于兩人；消防控制室與城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并具備遠程操作功能的，每班不少于一人。

第二十一條

鼓勵住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人等投保火災公眾責任保險或者家庭財產(chǎn)險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險或者家庭財產(chǎn)險。鼓勵個人住宅配備獨立式火災探測報警器、滅火器、避難逃生器材等消防產(chǎn)品。

第二十二條

鼓勵和支持相關部門采取遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等監(jiān)管方式，逐步減少現(xiàn)場檢查頻次。

第二十三條

違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，出租房屋用于群租的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十四條

違反本規(guī)定第十七條第三款，電動交通工具使用人私拉電線、私安插座為電動交通工具充電的，由消防救援機構責令改正，拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。

第二十五條

違反本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定，在高層住宅建筑登高操作場地設置影響消防車停靠、操作的障礙物的，由消防救援機構責令改正，對個人處警告或五百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第二十六條

違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，未在建筑的電纜井、管道井樓板處、井壁采取防火分隔措施的，由消防救援機構責令限期改正，逾期不改處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十七條

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條

本辦法自 年 月 日起施行。

來源：邢臺同城