無人機黑飛：真相竟讓人震驚！

蘭航低空教練教授理論課

蘭航無人機操控員理論授課現場

科技的發展將人類社會從二維生活場景引入到三維的立體生活空間。而從二維到三維的載體就是無人機。無人機作為一個新生事物，最初只是作為軍事器械而已，后來成為娛樂運動的道具和愛好者的玩具。一直到上世紀末，無人機被創新應用于民用領域，開始時最直接的體現就是航空攝影攝像。進入本世紀后，無人機的民用領域被開發出了諸多領域，除了航空攝影，航空測繪、航空物流、農業植保、工業巡檢，應急救援、城市管理等方面也開始應用。

隨著無人機生產數量的無限增多和廣泛應用，其安全性被列入國家安全管理范圍。于是，國務院、中央軍委發布了首部行政法律法規《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（下簡稱《條例》），已于2024年1月1日起正式施行。《條例》明確了從設計、生產到運行的全鏈條管理。2025年6月，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》（下簡稱《處罰法》），首次將無人機“黑飛’行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰，并于2026年1月1日起正式施行。由此，形成了無人機包括生產、飛行和應用在內的全鏈條管理，為公共安全筑起一道堅實的“法律防火墻”。

然而，因為無人機應用領域的廣泛和與人民群眾生活的緊密性，便催生了“無人機駕駛員”這個新職業。那么，作為“無人機駕駛員”駕馭無人機從事各項勞動生產時，必須在國家法律法規規定的范圍內合法飛行，否則被視為“黑飛”，受到法律制裁。

之前，本平臺解讀了無人機駕駛員的培訓、無人機的巡檢應用等。今天，邀請到了集低空數字服務、低空智能服務、人工智能集成、通用航空服務和低空技能人才孵化于一體的甘肅蘭航低空智能科技有限公司負責人，就無人機飛行的法律法規做以解讀。

首先，談談“黑飛”。什么是“黑飛”？引用百度百科詞條的解釋，“黑飛是指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行，也就是未經登記的飛行，這種飛行有一定危險性。”由此可見，“黑飛”主要有兩點，一是沒有駕照，二是飛行器沒有登記報備。用通俗一點的話來說，“黑飛”就是沒有飛行駕照的人飛行沒有登記報備的飛行器、且飛越法律法規規定空域邊界的飛行行為。對于“黑飛”行為，《條例》作出了具體說明。

一、無照飛行：操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員，未向國務院民用航空主管部門申請取得相應民用無人駕駛航空器操控員執照而進行飛行。

二、未實名登記飛行：民用無人駕駛航空器所有者未依法通過國家無人駕駛航空器一體化綜合監督服務平臺及其應用程序進行實名登記，就進行飛行活動。

三、未經批準在管制空域內飛行：在真高120米以上空域、空中禁區、空中限制區以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，機場以及周邊一定范圍的區域等各類管制空域內，未經空中交通管理機構批準實施無人駕駛航空器飛行活動。

四、、操控模型航空器在劃定空域外飛行：違反空中交通管理機構劃定的模型航空器飛行空域，在其外進行飛行。

可見，一旦有發生上述行為，《處罰法》第四十六條和第七十六條分別作出了明確指出：

一是違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節較重的，處五日以上十日以下拘留；未取得駕駛員家、執照或者偷開他人航空器、機械船舶的，處一千元以上二千元以下罰款，情節嚴重的，處使十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。

當然，不論是拘留還是處罰，都不是目的，而是為了規范無人機市場，使之合法飛行，

有序發展。也許有人會問，怎樣飛才是合法？

一、實名登記。進入民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）（網址：https://uas.caac.gov.cn）注冊，將二維碼粘貼至機身，給無人機“上好戶口”。完成實名登記后，及時到居住所在地轄區警務室報備登記持有人信息。

二、考取執照。操控小型、中型、大型無人機，需取得相應的民用無人駕駛航空器操控員執照（如CAAC執照等），持證上崗更安心。

三、飛行前申請報備。飛行無人機前，務必提前了解當地空域管理規定，若在管制空域內飛行，必須提前向空中交通管理部門申請，獲得批準后方可飛行。

四、遵守禁飛規定。自覺遠離機場凈空保護區、軍事禁區、黨政機關、人員密集區域（如廣場、學校、醫院）等禁飛區，不觸碰法律紅線。

合法合規飛行無人機，是每個公民最基本的責任、權利和義務。對于無人機駕駛初學者來說，法律法規是理論教學最基礎的課程，應該深入領會，做一個守法合規的無人機駕駛員。作為無人機駕駛員孵化機構的蘭航低空在此提醒：為了國家安全、空域安全、人民群眾生命財產安全，堅決杜絕“黑飛”。并誠邀有志于低空經濟的駕培機構共育無人機飛手，同時，依托蘭航低空的培訓實力、技術實力，為社會提供無人機農林植保、影視航拍、道路巡檢、電力巡檢、地理測繪、城市管理、應急救援等服務。