為深入貫徹落實(shí)國家及本市關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署,徐匯區(qū)積極推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動開展以來,各執(zhí)法單位堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)執(zhí)法溫度、有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案例。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用,現(xiàn)推出“涉企執(zhí)法典型案例”專欄,精選優(yōu)秀案例進(jìn)行展示,以案釋法、以案促改,助力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。
非現(xiàn)場檢查顯效能
服務(wù)型執(zhí)法助發(fā)展
——某汽車銷售公司未依法取得排污許可證
排放污染物案
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案情簡介
2025年6月,徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對某汽車銷售公司開展非現(xiàn)場檢查,通過全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對時(shí),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辦理排污許可證,隨即聯(lián)合市交通委執(zhí)法總隊(duì),共同啟動由非現(xiàn)場驅(qū)動的現(xiàn)場檢查。通過亮碼檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)于2025年1月起進(jìn)入試運(yùn)營階段,主營業(yè)務(wù)包括機(jī)動車銷售、修理與維護(hù)等,在經(jīng)營過程中產(chǎn)生廢礦物油等危險(xiǎn)廢物,并排放廢水、廢氣等污染物。依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)相關(guān)規(guī)定,該企業(yè)屬于應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證的排污單位,但企業(yè)在尚未取得排污許可證的情況下,已開始排放污染物,違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二條的相關(guān)規(guī)定。
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執(zhí)法人員利用系統(tǒng)平臺核查
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執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析
執(zhí)法亮點(diǎn)
本案中,區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》相關(guān)規(guī)定,擬對該企業(yè)作出行政處罰決定并責(zé)令其改正。但案件處理過程中,執(zhí)法人員未止步于處罰,而是主動“送服務(wù)”上門,通過全面的政策解讀、細(xì)致的流程指導(dǎo)與專業(yè)的技術(shù)支持,全方位幫扶指導(dǎo),助力該企業(yè)于2025年9月順利取得了排污許可證。同時(shí),該企業(yè)在實(shí)際排污前已配套建成各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施并正常運(yùn)行,未造成環(huán)境危害后果。鑒于該企業(yè)屬初次違法、情節(jié)輕微且已及時(shí)完成整改,區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對其作出不予行政處罰的決定。
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執(zhí)法人員聯(lián)合市交通委執(zhí)法總隊(duì)現(xiàn)場調(diào)查取證
典型意義
創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管模式
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效執(zhí)法
區(qū)生態(tài)環(huán)境局遵循“無事不擾”的執(zhí)法理念,依托生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管平臺,構(gòu)建了“線上數(shù)據(jù)篩查+線下核驗(yàn)”的非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)制貫通“數(shù)據(jù)對比找疑點(diǎn)、線上核查鎖證據(jù)、線下核驗(yàn)定事實(shí)”全鏈條,精準(zhǔn)鎖定排污單位的生態(tài)環(huán)境違法行為,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)差異化監(jiān)管。讓守法者感受“無事不擾”的安心,讓違法者面臨“利劍高懸”的震懾,最終達(dá)成剛性“精準(zhǔn)打擊”與柔性“無感監(jiān)管”的有機(jī)統(tǒng)一。
踐行服務(wù)型執(zhí)法理念
助力優(yōu)化營商環(huán)境
在環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法中,區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”原則,杜絕“一罰了之”的簡單做法,將幫扶指導(dǎo)貫穿執(zhí)法全過程,助力企業(yè)低成本、高效能地實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營。通過落實(shí)輕微違法免罰制度,對及時(shí)完成整改的企業(yè)依法免予行政處罰,切實(shí)減輕經(jīng)營壓力,保障正常運(yùn)營。同時(shí),依托高效審批服務(wù),主動幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營,有效降低制度性交易成本,充分彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)大局、“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保主體”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
供稿:執(zhí)法監(jiān)督科 王袁琳
編輯:張躍霞
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