黨建引領聚合力 路網延伸促振興

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。要挖掘鄉村多元價值，大力發展新產業新業態，打造鄉村經濟新增長點。陜西交通控股集團有限公司（以下簡稱“陜西交控集團”）自組建以來，始終牢記國企姓黨、服務為民的根本宗旨，將黨的領導貫穿改革發展全過程。陜西交控服務管理集團有限公司（以下簡稱“服務管理集團”）黨委堅決貫徹落實黨中央關于全面推進鄉村振興的重大決策部署，立足高速公路路網延伸帶來的渠道優勢和平臺價值，以服務區為關鍵支點，創新實踐“黨建+鄉村振興”融合模式，將黨的政治引領力、組織凝聚力轉化為服務“三農”、帶動區域發展的強大動能，書寫了交通國企助力鄉村全面振興的生動篇章。

強化政治引領，筑牢國企責任擔當

黨業融合是鄉村振興的重要抓手。在陜西交控集團黨委統一領導下，服務管理集團持續強化黨建引領，推動黨建與改革攻堅、提質增效、重點項目等緊密結合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興的發展優勢。

頂層設計明方向。黨委會專題研究部署，成立鄉村振興工作專班，制定專項工作方案，將服務區發展與幫扶工作同規劃、同部署、同推進，確保方向不偏、重心不移。

組織保障強根基。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，在服務區一線設立黨員責任區、先鋒崗，組建黨員突擊隊，以團隊合力激發各級黨組織和廣大黨員投身鄉村振興一線的積極性、主動性、創造性。

思想引領聚共識。以黨委理論學習中心組集體學習、第一議題學習、主題黨日活動、“三會一課”、專題培訓為抓手，持續深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于實施鄉村振興戰略重要講話精神，引導全體員工深刻理解服務鄉村振興是踐行國企初心使命的內在要求，統一思想，凝聚起全員參與、共促振興的強大合力。

在陜西交控集團黨委的堅強領導下，服務管理集團主動擔當作為，將遍布全省的148處服務區（停車區）打造成為宣傳黨的惠農政策、展示鄉村發展成果、帶動農民增收致富的重要窗口和前沿陣地。

發揮組織優勢，構建多元幫扶體系

服務管理集團黨委堅持問題導向、需求導向，發揮組織體系嚴密、資源整合能力強的優勢，聚焦鄉村所需、農民所盼，精準實施五大幫扶舉措。

“家門口就業”穩崗增收。將提供穩定就業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的治本之策。服務管理集團統籌規劃服務區業態升級，積極引進多元經營項目，持續創造就業崗位。目前，服務區及商戶在崗員工9000余人，其中95%以上聘用當地群眾，直接解決了近7500戶家庭的穩定經濟來源。鼓勵商戶投資當地特色產業，在服務區內開設鄉村特色門店150余家，提供就業崗位300個，同時，將屬地脫貧人口作為公益服務、餐飲、零售、能源等業態用工的優先保障對象，讓周邊群眾真正實現“就業不離家”。服務管理集團高度重視從業人員能力提升，組織“線上課堂+線下指導”相結合的技能培訓與競賽活動，提升當地員工的業務技能和綜合素質，確保他們“愿意來、留得住、發展好”，實現穩定就業、技能增收。

“路域平臺”拓銷路促流通。充分發揮高速公路服務區人流、物流、信息流匯聚的平臺優勢，服務管理集團要求相關業務部門建立農特產品清單，積極對接地方政府和龍頭企業，整合高速公路沿線特色資源，在140家“長安驛·有購”自營便利店設立鄉村振興專區，截至今年7月底，便利店在售助力鄉村振興農特產品達267個，較年初增加96個；銷售額677萬元，同比上漲52.13%。各事業部黨支部主動作為，引進安康毛絨玩具、渭南特色食品、本地山羊奶、剪紙等特色商品67個，在路域內多渠道上架銷售。安塞等服務區創新思路，將“長安驛·有購”商品“送下鄉”，利用當地趕集民俗文化進行展銷，既宣傳了品牌，又促進了特產銷售，實現了“服務區進村”與“農產品進城”的雙向互動。

“產業鏈延伸”深挖價值潛能。服務管理集團積極推動服務區功能從單一服務向產業融合平臺轉變，要求各級業務部門聯合經營單位深入周邊鄉鎮調研，服務區內新設農產品、水果展銷專柜40處（總數達156個），引入柞水木耳、洛川蘋果等近千種陜西特色農產品，年銷售額達2500萬元。更注重產品深加工與品牌打造，成功引入漢陰“澗池燴面片”“洛南豆腐”、洛川“圪嶗面”等30余種具有地方代表性的餐飲品牌，讓服務區成為展示地方飲食文化、提升農產品附加值、延伸鄉村產業鏈的“活廣告”。創新舉辦“陜西交控服務區助力鄉村振興現場會暨活動周”，搭建政企合作新橋梁，2025年“五一”期間，在寧陜等50余處服務區布設“長安驛·市集”，集中展銷陜北剪紙、漢中藤編、富平柿餅、子洲馃餡等近200個非遺產品和特產小吃，銷售額達252萬元，銷量10.82萬單。綏德等服務區與地方政府合辦農副產品推介會，30余種特產成為過往司乘爭相購買的“香餑餑”，有效實現了“多維度引流、立體化助銷”。

“多措并舉”共享發展紅利。服務管理集團堅持服務區提質升級與反哺鄉村并重，在規劃建設橫山、寧強、紫陽南、商洛北等主題服務區時，將帶動當地產業發展融入設計理念，建成后將顯著提升區域吸引力。現已完成10余處主題服務區、30余處特色與標準化服務區打造，顯著優化了消費環境，強化了地域文化融合，提升了司乘體驗，白河、高陵、安康南等5處服務區經升級改造后，入區客流量平均增加40%。子午等服務區積極與周邊鄉村協同發展，引入海洋球、水上樂園、草莓采摘研學等休閑業態，免費向鄉村居民開放服務區停車場、屋頂兒童樂園等設施，有效緩解了鄉村基礎設施不足的壓力。富平服務區積極協調地方交通運輸部門修繕鄉村道路，顯著改善了當地交通條件，體現了“建設一條路，帶動一方人”的國企情懷。

“交旅文融合”激發鄉村活力。服務管理集團積極探索“服務區+文旅”融合新模式。引入社會資本對鎮安服務區進行二次開發，布設無動力設施、露營燒烤、親子游樂等業態，規劃“云境天寨”旅游項目，打造開放式服務區，吸引周邊客流前來體驗游玩。延安西、安康西等16處服務區結合地域文化，組織陜北民歌、剪紙、秧歌等民俗文化展演，讓服務區成為傳播地方文化、歷史的舞臺。安康西等12處服務區與地方文旅局聯動，在服務區內設立旅游推介點、票務代銷點和特色產品展銷柜，利用路域廣告媒體宣傳文旅資源，助力陜西省打造萬億元級文化旅游產業集群，有效帶動了鄉村旅游經濟發展。

創新幫扶機制，確保幫扶長效可持續

為確保幫扶工作精準高效、可持續，服務管理集團創新構建了“三位一體”的長效幫扶機制。

合作代銷直通車。聚焦消費幫扶核心，積極對接“832平臺”等渠道，2024年累計代銷陜南、陜北干貨、雜糧、堅果等特色產品200余萬元。同時，倡導員工通過線上商城選購農產品禮盒，形成“人人參與、精準助農”的良好氛圍和長效機制。

食堂保供主戰場。強化內部供應鏈幫扶，集團職工食堂優先采購幫扶地區食材，與農戶建立長期合作機制，穩定采購陜南臘肉、豆腐、漿水菜等農家特色美食，為農產品提供穩定銷路。

餐飲業態宣傳橋。深耕服務區餐飲項目，依托極具規模的客流優勢，年均采購原材料成本約2.35億元。著力打造“高速美食驛站”，大力推廣使用本地食材的特色餐飲，成為宣傳地方美食文化、帶動上游種養殖業發展的“宣傳橋”和“動力源”，形成了“交通+消費”深度融合發展的創新模式，為農民增收注入了持久動力。

擘畫未來藍圖，賦能鄉村全面振興

交通不僅是連接的紐帶，也是鄉村振興的“有力”推手。確保服務區助力鄉村振興可持續，需要凝聚企業單位、屬地鎮村、周邊黨員群眾等多方力量，構建長效協作機制，推動組織優勢轉化為“交農文旅商”融合發展優勢。下一步，服務管理集團將堅持黨建引領，深化業務探索，加強服務區與周邊鎮村產業融合、資源共享、服務開放、互通互聯。

深化消費幫扶工程。因地制宜在服務區設置更多農特產品店、展銷中心、市集，提供產品展示、銷售、交易一體化平臺。持續加大與地方企業合作力度，擴充特色產品種類，線上線下（依托交控云商平臺）多渠道發力，進一步拓展農特產品銷路。

推進產業融合工程。按照“優先服務、創新經營、擴展功能、規范管理、適度超前、穩步推進”原則，計劃2025年投資10億元，重點打造橫山、安康北、眉縣等8處主題服務區，深化交通服務設施對周邊的輻射帶動作用。積極探索在嵐皋等有條件地區打造開放式（半開放式）服務區，與地方旅游深度融合，為服務鄉村振興、發展鄉村旅游提供堅實的交通基礎支撐。

探索信息融合工程。大力推進智慧服務區建設，積極應用“互聯網+”、大數據、5G、區塊鏈等技術，提升運營管理智能化水平。前瞻性研究低空經濟在服務區的應用場景（如智能灌溉、無人機植保等），探索服務農業生產的新路徑，助力提高農業生產效率和質量。

服務管理集團以黨建引領助力鄉村振興的生動實踐，充分履行了國有企業服務國家戰略、履行社會責任的使命擔當。在集團黨委的堅強領導下，所轄高速公路服務區已從單純的休憩驛站，蝶變為促進就業的“穩定器”、展示特產的“大櫥窗”、延伸產業的“連接橋”。未來，服務管理集團將繼續高舉黨建引領旗幟，堅守國企責任擔當，不斷深化“黨建+鄉村振興”融合模式，在延伸的交通路網上持續書寫服務鄉村、造福農民的嶄新篇章，為陜西省全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化貢獻堅實力量。

（陜西交控服務管理集團有限公司黨委書記、董事長 崔琦）