湖北原本有一座差一點誕生的城市,這便是江漢市,但偏偏因為天仙潛沒有合并,而遺憾夭折。
江漢地區位于湖北省中南部,這里河流縱橫,湖泊星羅棋布,是由長江和漢水交匯沖積而成的平原,與洞庭湖平原合稱為兩湖平原,狹義上則是指江漢平原中部的三個直管市,天門、潛江和仙桃,而這三座城市便是當初規劃中江漢市的重要組成部分。
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歷史上天仙潛三市長期屬于荊州地區,只是當時的荊州地區作為傳統農業大區,卻下轄十余個縣市,缺乏中心城市帶動,經濟活力嚴重不足,于是上世紀90年代末,湖北對省內進行行政區劃調整,決定將荊州地區進行拆分。1994年原錦州地區、沙市、江陵縣被撤銷,成為地級市荊沙市,后在1996年更名為荊州市,原屬于荊州地區的京山縣和鐘祥市,因為地理上與荊門更相近,并且荊門又有石化等產業基礎,于是1996年,這兩縣市交由荊門市代管。
天門、潛江和仙桃則在1994年脫離荊州管轄,被列為湖北省首批省直管市,級別屬于省直轄縣級行政單位,在省內比縣級高半格,比地級低半格,被視為是“副地級市”,雖然獲得了更高的行政權限,但由于缺乏區域統籌,導致資源分散、同質化競爭激烈。
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天仙潛地理環境、文化習俗上都十分相近,同時三市又經濟互補,仙桃以紡織業為主,天門主打農產品加工,潛江則依托江漢油田發展化工,于是便有了合并三市成立江漢市的設想,合并后江漢市面積達到6500平方公里,人口400萬,在當時經濟總量能夠占到湖北省的10%,如果能夠成立,或將成為湖北的另一大經濟增長極。按照規劃,潛江因為有江漢油田,發展支柱更明顯,因此江漢市市政府駐地最初傾向于潛江,但仙桃位于江漢平原核心區域,又處在長江與漢水交匯處,交通便利,更便與輻射周邊地區,于是在省級層面推動下,決定將市政府駐地設在仙桃,并且還提前在仙桃設立了江漢中級人民法院、檢察院等機構。
并利用仙桃的樞紐地位,可建設輻射三市公路鐵路網,協同潛江的化工原料、仙桃的加工能力、天門的農產品資源,形成產業鏈閉環。
從規劃來看這樣成立江漢市確實比較合理,那么為何后來卻流產了呢?
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首先是地方的阻力,當時仙桃憑借毗鄰武漢的區位優勢以及較強的經濟實力,成為市政府駐地選擇地,但潛江依托江漢油田的資源優勢,有著自己的發展重心,而江漢油田又貢獻了潛江40%的財政收入,如果三市合并,潛江擔心油田的管理權限會被稀釋,削弱潛江的發展優勢,再加上潛江在實行省直管后,已經形成了獨立的行政、財政體系,如果與其他兩市合并,意味著需要打破現有權利分配,產生很多阻力,另外,成立新地級市也就意味著需要新建政府大樓和配套設施,初步估算也需要投入數十億,并不符合當時精簡行政的原則,于是在潛江市人大代表的呼吁下,江漢市未能成功設立。
盡管如此,由于天門、潛江和仙桃在發展中的協同性仍非常強, 在交通方面,隨著滬渝蓉高鐵天門段的開工建設,未來從天門抵達武漢僅需 30 分鐘,仙桃和潛江也可通過支線快速接駁,同時規劃中的武漢至潛江城際鐵路、武仙市域鐵路將串聯三市,形成互聯互通的軌道交通網,強化與武漢都市圈和長江中游城市群的通勤效率。
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天門聚焦電商銷售,2024年服裝電商交易額達到了500億元,占全省縣域總量的30%,仙桃積極發展低空經濟,打造華中無人機制造基地,在區域內構建新興產業差異化布局,潛江則繼續依托江漢油田,升級延伸產業鏈,三市在交通的不斷建設升級下,進一步鞏固產業協同性,走出了一條 “不合并卻合作” 的獨特發展之路。
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