玉溪 四任書記的權力迷失

2025年9月25日，“玉溪市委書記周建忠主動投案”的消息，打破了滇中高原的寧靜。這位履新僅僅八個月的“空降”干部，成為繼張祖林、羅應光、王力之后，第四位被查的玉溪市委書記。

玉溪，這座以“云煙之鄉”聞名的城市，因連續四任市委書記落馬，被推至聚光燈下。

張祖林 “貪腐巨鱷”的沉淪

今年6月26日，重慶市第一中級人民法院，曾任玉溪市委書記的張祖林被判處無期徒刑。“受賄1.22億余元”，勾勒出這位官員的墮落軌跡。

這位從昭通大山里走出來的博士，從基層知青到省質監局局長，再到麗江、昆明、玉溪三市主官，履歷豐富，曾被視為“能力出眾”。2012年調任玉溪市委書記時，他曾在全市干部大會上承諾“當一屆書記，興一方事業，富一方百姓”，并推動了玉溪高新區擴區等多項改革。

權力的擴張，很快滋生了貪欲，在房地產開發、工程承攬等領域，他逐漸成為不法商人的“保護傘”。

法院審理查明，在玉溪任職期間，張祖林通過“打招呼”的方式，讓某地產公司違規獲得市中心黃金地塊開發權，一次性收受感謝費800萬元。升任副省長后，他仍通過下屬在玉溪延續權力尋租，2023年退休后，仍不肯收手。張祖林被查，玉溪官場不少人感到震驚。

庭審中，這個曾在多個城市擔任要職的官員當庭認罪悔罪，坦言“愧對百姓”。他的案例，成為云南反腐警示教育中的典型；權力不受約束，即便退休也難逃法網。

羅應光 家庭朝堂與政績泡沫

“回到家，被兩個家族簇擁在中間，真的像大觀園里面的賈母一樣。”在警示教育專題片《“官油子”現形記》中，羅應光的懺悔片段令人咋舌。這位曾任玉溪市委書記6年的官員，將官場做派搬進家庭，開家庭會設“秘書長”“副秘書長”，還要印發會議紀要，把“官癮”過到了極致。

羅應光的墮落，具有鮮明的“雙面性”。在臺上，他大講“六不能”，鼓勵青年干部“保持廉潔的浩然正氣”，甚至在市委常委學習會上，帶頭剖析“政治掮客蘇洪波案”，強調“肅流毒、樹正氣”；在臺下，他卻租下1807平方米的四合院，配備管家保姆，還專門安裝了浴缸和活動桑拿室，美其名曰“工作需要”。

這種“兩面人”做派，讓他獲得了“羅會長”“羅傳達”的綽號，只會開會傳達、搞“走秀式”調研，實際工作卻是“鐵掌水上漂”。

政績觀的扭曲，讓羅應光在玉溪留下了諸多“爛攤子”。

為追求短期效應，他打著“學習外地經驗”的旗號大搞視頻開工，許多項目開工即停工，成為浪費財政資金的“形象工程”。

在撫仙湖、星云湖保護治理中，他一邊高喊“生態優先”，一邊為老板站臺，讓弟弟、小舅子甚至駕駛員參與湖區周邊工程，導致生態保護與開發建設嚴重失衡。

當地干部透露，羅應光任內，玉溪工程領域“近親繁殖”現象突出，“想拿項目先找羅家親戚”成為公開的秘密。

2020年6月，羅應光調任省人防辦主任，看似平調，實則是紀檢監察機關“甕中捉鱉”。五個月后，他主動投案，成為玉溪四任落馬書記中首位自首者。

兩天后，他的妻子、省廣電局副局長渠志榮也主動投案，上演了“夫妻同腐”的鬧劇。

王力 隱性尋租與黯然離場

今年8月1日，王力被查的消息打破了玉溪政壇短暫的平靜。這位二進玉溪并接任羅應光的市委書記，曾被寄予厚望，卻在卸任7個月后應聲落馬。

王力的仕途，帶有“快車道”的印記。38歲任保山市副市長，45歲任省委副秘書長，49歲執掌玉溪，被認為是“年輕有為的學者型官員”。初到玉溪時，他曾痛批“形式主義、官僚主義”，要求干部“把精力放在辦實事上”，并推動民生工程，一度贏得好評。

但熟悉王力的干部透露，他比羅應光低調，但更擅長“隱性尋租”。在玉溪任職期間，他利用常務副市長、市委書記的雙重經歷，在經開區建設、礦產資源開發等領域培植親信，將多個重大項目交給“自己人”。

某礦業公司為獲得礦產開采權，通過中間人贈送價值300萬元的翡翠擺件，王力默許該公司順利拿到批文。

今年1月，王力突然卸任玉溪市委書記，其人大代表資格隨后被終止，當時便有“出事”的傳聞。

8月1日，他“涉嫌嚴重違紀違法”的消息公布。他的落馬再次證明：玉溪政壇的廉政風險，并未因前兩任書記被查而根除，權力監督，仍存在“斷點”。

周建忠 八個月任期與主動投案

“沒想到，連‘公安出身’的書記也沒能守住。”9月25日，周建忠主動投案的消息傳出后，玉溪某機關干部私下發出這樣的感慨。

周建忠，這位從警30余年的官員，今年1月“空降”玉溪時，因“懂紀律、善監管”，被廣泛關注，卻在上任短短八個月后選擇自首。

周建忠的履歷充滿“政法色彩”。從楚雄公安處刑偵隊起步，直到省公安廳常務副廳長；他長期從事執法工作，多次在公開場合強調“嚴于律己”。履新玉溪時，他在講話中特別提到“吸取前幾任教訓，凈化政治生態”，并承諾“帶頭接受監督”。

據知情人士透露，周建忠的問題主要出在昆明任職期間，但玉溪的“政治環境”加速了他的暴露。上任后，他發現玉溪工程領域“積弊已深”，部分早年的違規操作牽扯到自己，加上紀檢監察機關的排查力度不斷加大，最終選擇主動投案。

他是連續四任落馬書記中，唯一一位任上自首的。這一行為，被解讀為“反腐高壓下的必然選擇”。

從張祖林的“退休落馬”，到周建忠的“任內自首”；玉溪連續四任市委書記被查，清晰顯示出反腐力度的持續加碼，也折射出政治生態修復的艱難。

“連續四任市委書記被查，在全國地級市中極為罕見。”云南省委黨校一位教授指出，玉溪系列案件暴露出的“塌方式腐敗”風險，值得深刻反思。

玉溪，滇中經濟重鎮，擁有煙草、礦產、旅游等豐富資源；近年來城鎮化加速，房地產開發、園區建設等項目密集上馬，給權力尋租提供了空間。張祖林在房地產開發中牟利，羅應光染指湖區工程，王力涉足礦產開發，均印證了“資源富集區腐敗風險更高”的規律。

當地紀檢干部透露，部分項目從立項到招標，全程“暗箱操作”；形成了“老板圍獵干部、干部庇護老板”的利益共同體。

“一把手”監督缺位是關鍵病灶。四任書記在任期間，均存在“一言堂”現象；張祖林直接干預土地審批，羅應光隨意調整工程規劃，王力繞過集體決策，“書記定調”成為潛規則。權力過度集中，使“一把手”很容易滑向腐敗的深淵。

張祖林親屬在玉溪經商多年，王力的親信掌控多個關鍵崗位，形成了“一人得道，雞犬升天”的腐敗網。更值得警惕的是，這種圈子文化具有延續性，后任官員往往難以擺脫前任留下的“關系網”，最后主動融入其中，導致腐敗問題積重難返。

從張祖林的“無期徒刑”到周建忠的“主動投案”，四任市委書記落馬，帶來的不僅是震動，更應是警醒。

對于玉溪而言，這場持續的反腐風暴，既是危機，也是契機。當“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線真正筑牢，這座滇中古城將迎來“清風拂面”。

這一天，或許不再遙遠。