營商環境 “優”無止境丨從頻繁檢查到精準服務，區生態環境局創新監管激活企業綠色動能

“過去怕檢查，現在盼指導。生態環境部門的幫扶讓我們深刻認識到，綠色轉型不是負擔，而是企業可持續發展的通行證。”某企業環保負責人在一次環保專題培訓結束后發出這樣的感慨。

在推進生態文明建設與優化營商環境雙輪驅動的戰略背景下，奉賢區生態環境局以“監管有力度，服務有溫度”為核心理念，聚焦企業需求，創新推出“智慧監管+精準服務”模式，通過規范涉企行政檢查，積極推廣非現場執法檢查，搭建起政企互動的溝通橋梁。

破局：從“多頭檢查”到“智慧監管”

構建科學執法新生態

傳統涉企環境檢查存在頻次高、重復性強、標準不統一、企業迎檢負擔重等問題。奉賢區生態環境局制定年度生態環境涉企行政檢查計劃，通過“三統籌、三規范”（統籌檢查計劃、檢查力量和檢查頻次；規范檢查程序、檢查標準和檢查結果運用），加強科技賦能，強化部門高質量聯動，提高問題發現能力，有效提升檢查質效，實現涉企行政檢查減量提質不擾企。

加大涉企行政檢查統籌。建立年度檢查計劃+月度動態調整機制，全面應用“檢查碼”開展現場檢查，規范開展執法行為記錄；以落實排污許可證“一證式”監管為核心，將多個檢查任務集合在一張“檢查碼”上，進行一碼進門綜合查。截至8月底，入企檢查次數同比下降30%。4月，奉賢區生態環境局收到某化工企業《氣污染源在線監測數據審核報告》，報告顯示該企業某排污口非甲烷總烴小時均值超過排放限值，需入企進行現場核查超標原因。對于該觸發式任務，執法人員通過檢查任務的梳理，入企時一并完成了危險廢物、一般固廢、土壤、VOCs等6個年度計劃任務的現場檢查，切實減少了對企業正常生產的干擾。

全面推行非現場執法檢查。通過企業在線監測設備，實時傳輸廢水、廢氣排放數據至生態環境智慧監管平臺，實現24小時動態監管；對信用良好、風險較低的、正面清單內企業，以污染源自動監控、用電用能監控、無人機巡查、視頻或電話連線等非現場檢查為主的方式開展核查，減少現場執法頻次，切實減輕現場執法對企業生產的干擾。

積極開展跨部門聯合檢查。按照跨部門行政檢查“應協同盡協同”的原則，以“檢查碼”為媒介協同開展跨部門聯合檢查，今年以來，奉賢區生態環境局聯合區公安、農委、衛健委、應急、消防、市場監管、城管等部門對相關企業開展聯合檢查26家次，這種“進一次門、查多項事”的模式，有效避免了多頭執法、重復檢查。

賦能：從“被動整改”到“主動提升”

打造政企共治新方式

非現場幫扶“把脈問診”。奉賢區生態環境局接到我區某生物制品研究所的求助，其實驗廢水成分復雜，在線監測設備運維頻頻“卡殼”，直接影響了企業的正常生產。面對這一棘手問題，區生態環境局迅速啟動非現場幫扶機制，執法人員通過視頻連線、在線數據調取和遠程診斷，摸清了廢水處理全流程的癥結所在，并“對癥下藥”提出優化方案，協助改進在線監測設備等污染源防治設施，有效解決了企業的難題。企業負責人感慨：“環保部門不僅幫我們解決了眼前的難題，還為企業長遠發展打下了綠色基礎。”

執法普法“送法入企”。為了讓企業用得上、記得住，入企檢查的同時，執法人員送上《上海市奉賢區生態環境局指導服務手冊》，手冊系統梳理了企業在生產經營中常見的環境風險點，以及環評、排污許可、危廢管理計劃備案等業務的辦理流程，手冊圖文并茂、案例鮮活，被不少企業稱為“環保工作的隨身指南”。與此同時，“環保小課堂”普法系列視頻同步上線，用通俗易懂的語言講解環保法規要點；針對化工、生物醫藥等重點行業，區生態環境局還圍繞污染防治設施運營、環境應急管理等內容進行專題培訓。一家化工企業的環保負責人在收到《服務指導手冊》后笑著說：“以前遇到環保業務，總要來回跑幾趟才弄明白。現在有了手冊，很多問題自己就能解決。”

啟示：以“生態之力”激活“營商之能”，共繪高質量發展新圖景

生態環境監管與營商環境優化并非此消彼長的關系，而是可以通過制度創新實現雙向賦能。“規范檢查是前提”，通過“計劃式檢查”“綜合查一次”等機制，減少對企業正常生產經營的干擾，讓企業安心發展。“智慧監管是支撐”，非現場執法、電子取證等技術手段，既提升了監管效能，又降低了企業合規成本。“政企共治是關鍵”，指導幫扶、專題培訓等服務型舉措，幫助企業將環境責任轉化為競爭優勢，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的多贏。

奉賢區生態環境局將以創新監管為筆，以數字賦能為墨，持續深化規范涉企行政檢查工作，通過推行非現場執法、跨部門綜合查一次等舉措，讓監管既有力度更有溫度，助力企業綠色轉型與高質量發展同頻共振，為生態營商環境建設書寫更高質量的創新答卷。

來源：上海奉賢