數字化轉型推動國有企業高質量發展

數字經濟成為我國經濟發展的新動力。在當下經濟變革發展中，國企應主動進行數字化轉型，對內通過智慧化管控建設提升管理效能，對外通過場景應用建設推動主業數字化發展，以數字化轉型推動區管企業高質量發展，實現跨越式發展，提高國有企業的核心競爭力。本文從上海靜安區國有企業近年來的信息化建設實踐出發，總結成效和發現不足。

圖/中經視覺 王旺旺 攝

國有企業數字化轉型的驅動因素

國有企業是國家經濟發展的重要基石，盡快以數字化轉型實現企業高質量發展，是國有企業義不容辭的責任。

一是內部驅動：面向市場和客戶需求，主動實施數字化轉型。數字化轉型需要多方協同、資源共享。越是大企業，需要協同的問題越多，可以共享的資源也越多，數字化轉型所帶來的收益也越大。國企規模相對較大，因此數字化轉型更有價值。

二是環境驅動：國際國內環境變化要求國有企業數字化轉型。國際方面，國家間的數字化競爭已不可避免。國內方面，我國經濟轉型升級邁向高質量發展新階段，要求國企以數字化轉型激發創新活力，提高發展質量與效益。

三是政策驅動：政策發布加速國有企業數字化轉型。2020年8月，國務院國資委正式印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》（以下簡稱《通知》），指導國企系統性推進數字化轉型。《通知》指出，在建設基礎數字技術平臺方面，“運用5G、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生、北斗通信等新一代信息技術，探索構建適應企業業務特點和發展需求的‘數據中臺’‘業務中臺’等新型IT架構模式，建設敏捷高效可復用的新一代數字技術基礎設施，加快形成集團級數字技術賦能平臺，提升核心架構自主研發水平，為業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐。加快企業內網建設，穩妥推動內網與互聯網的互聯互通。優化數據中心布局，提升服務能力，加快企業上云步伐”。

靜安區國企信息化發展歷程

上海市靜安區、閘北區于2015年11月“撤二建一”，合并后新靜安區內有13家區屬國企（含4家上市公司）、1家區國資委委管國企，合計400多家下級子公司，總資產規模約1400億元。

2016年至2018年為打基礎期。2016年，靜安區國資委推出系列改革，其中一條是廢除原委派財務總監制度，推行總會計師制度，總會計師同時是集團黨委委員、董事，分管財務工作。在責權對等基礎上，區國資委要求總會計師負責建立財務中心，實現集團財務集中管控。當時靜安區國企多半財務分散，各層級公司均設立獨立財務部門，甚至內部的財務軟件也是五花八門，一個集團內都不能做到信息實時共享，區國資委更加不能及時取得各集團的數據。從2017年開始，靜安區國資委開始推行全面預算管理。區內國企在2018年底基本完成了財務集中管控，至同年底，各集團已可以做到在全面預算系統上試行全員全額編制2019年的全面預算。

2019年至2022年為全面預算管理系統建設期。靜安區國企在推行全面預算管理的基礎上，完成了全面預算主中心和分中心的建設，其中主中心實現了全面預算的編制和子模塊基礎數據的標準化，實現了財務預算、業務預算融合。分中心是對接主中心的全面預算編制體系，以全面預算管理為主線，覆蓋房產、費控、合同、人事、工程項目、投資等管理要素的企業集團級綜合管控平臺。

2023年至今為深化發展及數字化轉型期。14家國企的全面預算管理系統進入不斷深化應用階段，實現業財融合、業財一體化，實現事前、事中、事后管理的全覆蓋。具體而言，房產管理模塊實現了對房產的全生命周期管理，對異常經營事項實現預警和跟蹤；費控管理模塊實現了費用管理的制度化和標準化，形成費用管理的可控與合規；合同管理模塊實現了合同的全覆蓋、全生命周期管理，不僅包括流程審批等簡單功能，還將合規內控、預警提示等功能系統化落地；人事薪酬管理模塊實現了厘清人事基礎、管控工資總額、實時管理人事動態等重點工作系統化；工程項目管理模塊實現工程項目的全生命周期管理，對重大事項進行合規化管控；投資管理模塊實現了投資項目的全生命周期管理，強調事中事后管理，做到合規化管控重大事項。

國企信息化瓶頸與數字化轉型方向

現今，靜安區國有企業的信息化大多停留在部門級和條線級，部分業務系統數據游離在外，沒有實現數據的整合和集成，無法滿足內部管控、對外服務以及國資治理等場景應用需求，形成了數據孤島。有的集團的制度和流程還缺乏整體性，與國資委的有關制度不完全匹配。

對此，首先，國有企業數字化轉型要體現綜合效益。在社會效益方面，一是創新城市治理方式，提高居民生活質量。結合靜安區治理及服務需求，逐步落地數字養老、數字園區、數字托幼、數字菜場等場景應用，通過數字技術，創新城區治理模式，提高人民生活質量。二是借助物聯網、大數據、人工智能等技術，將現實的物質空間與虛擬的網絡空間有機地結合，全方位實時監測國資國企運行狀態，有效減少監管的資源消耗。

在經濟效益方面，促進基礎資源共享，減少重復建設，提高資源使用效率，減少國資數字化轉型成本。隨著國資數字化平臺的持續建設，越來越多的系統及數據會接入，集約化平臺所產生的經濟效益會越來越顯著。打通各條塊信息孤島，促進協同，減少協調溝通環節，降低行政運行成本。各類應用的部署為管理者提供新思維和新工具，有利于管理方式的進一步改進與完善。

其次，實現國資國企智慧管控，提升管理效率。在房產分析方面，分析各類房產相關指標，充分挖掘數據潛力，增設空置率、產出率、收繳率等，整合各集團房產數據，部分信息可以集團間共享；在投資分析方面，分析各投資項目相關指標，例如投資回報率、跟蹤完整率等，為投資事中事后跟蹤管理提供決策依據；在費控分析方面，分析成本費用構成、三公經費使用情況、部門占比、同比環比等各類指標，為加強費用控制、提升管理效率提供數據支撐；在合同分析方面，分析合同執行進度、合同類別占比、部門占比、主體排名等內容，為改進合同管理過程提供決策依據；在預實分析方面，利用預實分析，動態、實時、直觀地展現企業經營指標現狀，協助企業高管及時糾偏，保障企業高效、有序地運營；在財務分析方面，從財務報表和業務經營的多維視角，可視化展現月度、季度、年度各項財務指標，建立全面易用的指標監控體系；在“三重一大”管理方面，當事項達到“三重一大”標準時，系統強制要求關聯已通過的議題，徹底打通“三重一大”會議模塊各環節。

最后，集團主業實現數字化轉型。通過場景應用，建設支撐每個集團主業的基礎平臺，初步實現數字化轉型。在區屬國企中選擇養老、物業、資金三個主業，率先建設智慧場景，通過打造可復制可推廣的應用場景，后續在其他集團企業進行推廣。

在數字養老方面，基于互聯網、移動互聯網、物聯網、服務網的整合和搭建，以靜安區凱成公司現有養老模塊為基礎，向下打通資金通道，向上打通監管通道，向外延伸智能設備，向內推廣養護院，實現信息互通、資源互補、服務網絡全覆蓋，包括老人/親屬APP、養老院管理系統、服務人員APP、政府監管系統和用戶自助中心。

在數字物業方面，以靜安置業集團初步建設的物業模塊為基礎，融合智能傳感器，實現設施設備的智能報修、智能維保、智能更新等功能，未來可以適時引入機器人進入物業管理，完成數據實時接入。

在數字資金方面，為確保國企資金安全、切實降低資金成本、改善資金使用效率，實現資金預算、盈缺預測、融資管理、理財管理、票據管理、抵押擔保等各類資金相關業務功能。

經過近十年的發展，靜安區國企的總資產規模已超過2000億元。整個國資系統的信息化建設也取得了長足進步。隨著新一輪的國資國企改革，國資國企數字化轉型已迫在眉睫，要以數字技術為引領打造數字新能力，引領和帶動傳統產業創新變革，催生新業態、新產業，構建數字時代新商業模式，發掘數字經濟新價值，為靜安區成為上海國際科技創新中心重要承載區作出貢獻。

（上海靜安區建設有限公司黨委副書記、總經理 郭鳴民）