九部門發(fā)文放寬醫(yī)療準入，外商辦醫(yī)迎利好

來源丨21新健康（Healthnews21）原創(chuàng)作品

作者/韓利明

編輯/季媛媛

近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》。在豐富高品質(zhì)服務(wù)供給方面，明確提出擴大醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，放寬中高端醫(yī)療等領(lǐng)域市場準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

（圖源：商務(wù)部官網(wǎng)）

事實上，自2024年9月8日商務(wù)部等三部門發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知》，計劃在北京、天津、上海、南京等九地設(shè)立外商獨資醫(yī)院；同年11月，國家四部門公布《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》（下稱“《方案》”），明確設(shè)立外商獨資醫(yī)院的具體條件，此后各地紛紛響應(yīng)，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域的擴大開放。

例如2024年12月，天津市七部門明確職責(zé)分工推進獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點；今年1月，上海市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市中醫(yī)管理局、市疾控局聯(lián)合發(fā)布《上海市深化外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》，明確外商獨資醫(yī)院的試點范圍、試點數(shù)量、試點條件、管理措施、組織實施等細則。

甬興證券研報有觀點指出，《方案》細則較為明確，重在引進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。后續(xù)隨著外資獨資醫(yī)院的成立，其能帶來國際高水平醫(yī)療資源，有望豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給，同時有望提升國內(nèi)整體醫(yī)療服務(wù)能力。

如今，我國擴大開放九地外商獨資醫(yī)院的試點工作已滿一年，在政策持續(xù)發(fā)力推動下，外商獨資醫(yī)院在國內(nèi)的落地進展如何？面對我國持續(xù)增長且日趨多元的健康需求，產(chǎn)業(yè)鏈上下游又將迎來哪些新的增量空間？

多家外商獨資醫(yī)院落地運營

允許 外商獨資辦醫(yī)療機構(gòu)”被業(yè)內(nèi)視作政策層面對外資辦醫(yī)的重大突破。自該政策落地后，外資醫(yī)療集團紛紛加快在中國市場的布局步伐。

其中，新加坡鵬瑞利集團作為一家集房地產(chǎn)與醫(yī)療保健于一體的綜合性公司，已率先在 天津、廣州實現(xiàn)突破。2024年12月，天津鵬瑞利醫(yī)院成為全國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院；今年1月，廣東首家外商獨資醫(yī)院鵬瑞利醫(yī)院落戶廣州， 預(yù)計2026年底投入運營。

結(jié)合鵬瑞利健康城官網(wǎng)及天津鵬瑞利醫(yī)院官微信息，天津鵬瑞利醫(yī)院設(shè)置500張床位，建筑面積約5萬平方米，總投資額約10億元，已于今年2月份開診，開設(shè)內(nèi)科、普外科、皮膚科、腫瘤防治中心等16個科室，同時設(shè)有體檢中心和國際部，提供定制化醫(yī)療服務(wù)。

在廣州，今年9月10日，廣州白云區(qū)政府與新加坡鵬瑞利集團簽署深化合作協(xié)議，共同投資100億元開發(fā)白云國際醫(yī)養(yǎng)城項目。據(jù)悉，首期白云鵬瑞利國際醫(yī)院已落戶廣州白云站TOD粵勝廣場，總投資10億元，將于2026年6月全面投入運營。二期項目計劃于2028年底前建成，總開發(fā)面積約19萬平方米，打造亞太領(lǐng)先的生命健康持續(xù)照護社區(qū)。

同樣來自新加坡的綠葉醫(yī)療集團也在2024年12月6日與深圳市衛(wèi)生健康委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在深圳建設(shè)國際醫(yī)療總部和外商獨資專科醫(yī)院。2025年1月消息顯示，綠葉醫(yī)療已在前海取得外商獨資專科醫(yī)院的營業(yè)執(zhí)照，選址已基本確定，將盡快推進相關(guān)建設(shè)和落地事宜。

除新入局企業(yè)外，早期進入中國市場的外資醫(yī)院也迎來“身份升級”。位于上海青浦區(qū)、2016年開業(yè)的上海德達醫(yī)院（以心血管疾病診療為特色的三級專科醫(yī)院），于2025年3月獲上海市衛(wèi)健委頒發(fā)“外商獨資”醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證，成為全國首家外商獨資心血管專科醫(yī)院。

對于外資醫(yī)院加速布局的價值，上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林曾對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“我國人群收入結(jié)構(gòu)呈多層次狀態(tài)，擴大開放外商獨資醫(yī)院能夠滿足不同人群在醫(yī)療服務(wù)上的多樣化需求，尤其是新藥新技術(shù)、人文環(huán)境等方面的要求。這將賦予患者和老百姓更多選擇，不僅有利于提升整體就醫(yī)環(huán)境，還能推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力引進先進管理理念與技術(shù)。

需求增長暗藏潛力

在全國九個試點省市允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院，既契合醫(yī)療服務(wù)升級需求，也為提升醫(yī)療管理水平、擴大外資投資提供了新路徑。不過，外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的落地與發(fā)展并非易事。

有行業(yè)分析師向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，“盡管外商獨資模式讓投資方在醫(yī)院運營上擁有絕對的話語權(quán)，并且在引入國外管理和運營理念上具有優(yōu)勢，但在醫(yī)院管理方面仍需考慮多重因素。最核心的問題涉及兩個方面，一是人才獲取，二是如何定位、定價，并明確支付方。”

“不過就商業(yè)機會角度而言，外資醫(yī)院進入中國市場具有盈利潛力。 ”該分析師補充，“中國人口眾多，高凈值人群對高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求強烈，老齡化趨勢也使得老年人的醫(yī)療保健需求大增。外資醫(yī)院憑借先進的管理理念、優(yōu)質(zhì)的護理條件以及較高水準的醫(yī)護招聘標準，與公立醫(yī)院形成差異化競爭。 ”

就需求端而言，《2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》資料顯示，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?2.0%；65歲及以上人口數(shù)已達2.2億人，占總?cè)丝跀?shù)達15.6%。

根據(jù)國家衛(wèi)健委的測算，未來一段時間，老齡化程度將持續(xù)加深，預(yù)計2025年，60歲及以上老年人口將突破4億人，占總?cè)丝跀?shù)將超過30%，進入重度老齡化階段。由此可以預(yù)見，人口老齡化帶來的腫瘤等年齡相關(guān)性疾病發(fā)病率將不斷提升，相關(guān)診療需求也將持續(xù)增長。

此外，《2025中國消費者主動健康洞察報告》也有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的成年人存在超重或肥胖問題，慢性病發(fā)生率和短期感染風(fēng)險均處于較高水平。此外，高血壓、糖尿病等常見慢性病的知曉率僅約為實際患病率的四分之三，意味著大量患者已處于疾病中卻不自知，潛在醫(yī)療需求亟待滿足。

從供給端上看，市場競爭格局也為外資醫(yī)院提供了發(fā)展空間。公開資料顯示，截至2024年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)109.2萬個，其中醫(yī)院3.9萬個，在醫(yī)院中有公立醫(yī)院1.2萬個，民營醫(yī)院2.7萬個。央視網(wǎng)信息顯示，我國已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系，居民健康水平持續(xù)提升。

而如何在激烈競爭中找到生存定位，成為包括外商獨資醫(yī)院在內(nèi)的私立醫(yī)院的核心課題。上述分析師指出，傳統(tǒng)優(yōu)勢聚焦“差異化服務(wù)”，即提供公立醫(yī)院難以覆蓋的服務(wù)，如更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境、更精準的專科人才配置；新優(yōu)勢則需依托“創(chuàng)新藥械”，隨著新技術(shù)、新藥上市加速，高端醫(yī)療機構(gòu)還需加強與商業(yè)保險的合作，完善支付體系。

這一思路也得到企業(yè)實踐的印證。舉例看，海吉亞醫(yī)療在2025年中期報告中直言，將強化人才培養(yǎng)體系，提高旗下醫(yī)院的綜合診療技術(shù)水平，提升旗下醫(yī)院核心競爭力；滿足患者多樣化的就醫(yī)需求，進一步推進與商業(yè)保險公司的集團戰(zhàn)略合作，逐步完善醫(yī)保與商保結(jié)合的醫(yī)療支付體系；積極擁抱新技術(shù)新項目，構(gòu)建AI輔助下的智慧醫(yī)療體系，改善患者就醫(yī)體驗，提高本集團整體運營效率。

值得注意的是，大眾主動健康需求的增長與多元化，也為大健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來更多機遇。例如在9月17日下午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長吳越濤指出，在銀發(fā)消費領(lǐng)域，推動出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養(yǎng)老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等一批市場前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)。

赫力昂副總裁、企業(yè)事務(wù)部負責(zé)人傅悅也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“大健康產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)顯著的融合趨勢，打通上下游構(gòu)建完整生態(tài)圈后，將涌現(xiàn)更多適配消費者需求的商業(yè)模式，這些模式需結(jié)合不同年齡段、個性化、高質(zhì)量及差異化的生存條件。”

不過，傅悅也提及面臨的挑戰(zhàn)，“在AI、高科技浪潮下，企業(yè)如何運用技術(shù)實現(xiàn)自動化、駕馭AI以滿足科技化需求，同時參與推動相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范與標準的完善，是巨大考驗。但無論如何，企業(yè)需以消費者為核心，做正確且負責(zé)任的事，將每一項工作落到實處。”

圖片/21圖庫

排版/許秋蓮

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