9月嚴(yán)打后，上海應(yīng)該如何合規(guī)飛行無(wú)人機(jī)？

9月12日，上海公安召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期針對(duì)未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)、操控?zé)o人機(jī)違規(guī)飛行等違法行為的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。共計(jì)查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒(méi)收無(wú)人機(jī)110余架。由于影響到了大量無(wú)人機(jī)愛(ài)好者，今天我們就根據(jù)已有的信息，給大家做個(gè)事件始末、懲罰細(xì)則和未來(lái)如何合規(guī)飛行的總結(jié)。

事件起因——環(huán)金撞機(jī)

2025年8月25日霍某某 （女 61歲）徐某某 （男 55歲）裴某某 （男 30歲）3人系無(wú)人機(jī)飛行愛(ài)好者。該日操控?zé)o人機(jī)在陸家嘴地區(qū)違反飛行規(guī)則飛行并造成一樓宇屋頂防水層一定程度的受損，違反了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，警方依法對(duì)三人進(jìn)行了行政處罰。事后，造成飛行事故的當(dāng)事人把撞機(jī)視頻發(fā)在了網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)了社會(huì)討論和媒體報(bào)道。

隨后環(huán)球金融中心物業(yè)接受東方網(wǎng)采訪，稱自2016年第一次發(fā)生無(wú)人機(jī)事故至今，環(huán)球金融中心9年已記錄95次事故，運(yùn)營(yíng)方對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈譴責(zé)。從8月底至今，上海警方開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)后臺(tái)飛行記錄掛帳倒查，并全天候進(jìn)行 7*24小時(shí)不間斷監(jiān)控飛行。

截至9月12日發(fā)布會(huì)召開(kāi)時(shí)為止，共計(jì)查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒(méi)收無(wú)人機(jī)110余架。目前上海所有無(wú)人機(jī)愛(ài)好者都人心惶惶，生怕后續(xù)繼續(xù)擴(kuò)大懲罰范圍。

處罰依據(jù)——《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

雖然在2024年1月1日起，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已經(jīng)實(shí)施，我們影像新勢(shì)力在實(shí)施前也給大家做過(guò)解讀。其中很多懲罰標(biāo)準(zhǔn)都講的很清楚了，可以說(shuō)是有一定的先見(jiàn)之明。但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分航拍愛(ài)好者與警方保持了不錯(cuò)的默契，我們主動(dòng)報(bào)備飛行但對(duì)具體條例并不嚴(yán)格遵守，警方睜一只眼閉一只眼。但如今開(kāi)始上綱上線后，必須得認(rèn)真遵守對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l例了。

擴(kuò)展閱讀：未來(lái)怎么飛？解讀《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

目前根據(jù)行政處罰信息公開(kāi)顯示，對(duì)于“無(wú)人機(jī)黑飛”的處罰基于三大條款，分別是：

第十九條　國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域（以下簡(jiǎn)稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：機(jī)場(chǎng)、國(guó)界線、邊境線向我方一側(cè)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位、重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施、重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物、國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十條　民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，具體辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

涉及境外飛行的民用無(wú)人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行國(guó)籍登記。

違反本條例規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。

無(wú)民事行為能力人只能操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行。無(wú)民事行為能力人操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器在無(wú)人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。

無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器。

另外對(duì)于破解無(wú)人機(jī)高度、改裝無(wú)人機(jī)等行為，還可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》——非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行行政拘留。

目前上海的懲處力度

根據(jù)目前已經(jīng)接受了行政處罰的朋友處得知，上海的處罰力度非常巨大，我來(lái)給大家做個(gè)比較簡(jiǎn)單的匯總。

首先是在管制空域黑飛的懲罰。目前警方會(huì)根據(jù)你的飛行記錄進(jìn)行類進(jìn)式處罰，飛行高度高于120米低于300米的，達(dá)到三次后罰款1000元。飛行高度高于300米的一次罰款1000元并沒(méi)收無(wú)人機(jī)，超1米都不行。飛行記錄向前至少追溯到2025年6月1日，也有說(shuō)法是追溯6隔越，具體的說(shuō)法很多不太好考證具體追溯時(shí)間。如果事后為逃避處罰將無(wú)人機(jī)外寄或轉(zhuǎn)賣，警方依然會(huì)將其追回沒(méi)收，并加重處罰力度。并且如果第二次抓到超高超限飛行，可能會(huì)涉及到行政拘留，目前此條也無(wú)法考證真?zhèn)巍?/p>

其次是自組無(wú)人機(jī)/FPV無(wú)人機(jī)，因?yàn)檫@類飛行器不具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，上海已經(jīng)一刀切進(jìn)行禁飛。任何以航拍無(wú)人機(jī)形式報(bào)備飛行的FPV穿越機(jī)，發(fā)現(xiàn)后直接連同負(fù)責(zé)人一起拘留。該處罰條例目前還沒(méi)有實(shí)例，但信息來(lái)源比較可靠，處罰依據(jù)也非《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》而是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。

目前上海飛友們大多持悲觀態(tài)度，目前海鮮平臺(tái)上已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)多數(shù)量的上海賣家。不過(guò)大疆的店員們目前情緒非常穩(wěn)定，畢竟除了無(wú)人機(jī)以外大疆還有掃地機(jī)器人～

如何合法合規(guī)飛行

除了18歲以上和實(shí)名登記外，最重要的還是在適飛空域中飛行。除了120米高度以下外，上海合規(guī)飛行還需要在隨申辦中對(duì)飛行進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備的用途在于讓航拍愛(ài)好者避開(kāi)特殊設(shè)施、單位。值得一提的是，249克的Mini系列也需要申報(bào)和實(shí)名，這個(gè)重量?jī)H在海外旅游時(shí)可以規(guī)避不少限制，但在國(guó)內(nèi)和其他航拍器同級(jí)管理。

經(jīng)過(guò)朋友實(shí)測(cè)，只要符合上述條件也就是報(bào)備+飛行真高低于120米，雖然警方依然會(huì)請(qǐng)你去配合他們工作一段時(shí)間，但不會(huì)對(duì)你有任何的處罰。但如果高度超了1米，那么會(huì)根據(jù)輕重進(jìn)行處罰，上周末就有另一位朋友因此交了罰款。

理論上如果想要在管制空域飛行的話需通過(guò)UOM平臺(tái)進(jìn)行飛行申請(qǐng)，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才可以飛行。但目前即使UOM平臺(tái)能夠批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃，也很容易卡在起飛確認(rèn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)起飛時(shí)間，所以實(shí)際執(zhí)法權(quán)還是在當(dāng)?shù)鼐绞稚隙侵袊?guó)民用航空局信息中心。

總的來(lái)說(shuō)，在上海航拍一定是沒(méi)有之前自由了，但對(duì)于低空拍攝的權(quán)利還是保留了，相比于地球上絕大部分國(guó)家來(lái)說(shuō)還是比較寬松的。后續(xù)我們還會(huì)持續(xù)制作有關(guān)于航拍的相關(guān)內(nèi)容，比如上海120米以下能飛什么等等，敬請(qǐng)期待。